振兴东北办政策体制组赴吉林调研社会信用体系建设

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1、振兴东北办政策体制组赴吉林调研社会信用体系建设为推动东北地区信用体系建设，9月27L1至28U,国务院振兴东北办政策体制组赴吉林省就东北地区信用体系建设进行调研。调研组听取了吉林省振兴办关于吉林省社会信用体系建设的汇报，与省商务厅、人行长春中支、国地税、工商、海关、银监局、金融办、长春市信用办等信用体系建设相关部门的代表进行了交流，并实地考察了吉林省信用信息网、人民银行长春小心支行征信系统。一、吉林省信用体系建设有了良好开端三年多來，吉林省信用体系建设进展顺利，初步建立了组织机构和工作机制，制定了信用体系建设〃I•—五〃规划，

2、信用宣传教育工作扎实开展，部门信用体系建设卓冇成效。（一）建立了组织机构和工作机制吉林省确定了省整规办为全省社会信用体系建设组织协调机构，成立了吉林省信用建设领导小组，并在近期组建了独立的信用监督管理办公室。吉林省还建立了社会信用体系建设联席会议制度，每季度召开一次联席会议。2004年8刀成立了社会信用口律组织一吉林省社会信用体系建设促进会。信促会成立以后，发挥桥梁纽带作用，联合全社会力量，积极开展信用宣传和国际信用交流活动。（二）制定了建设规划，起草了法律法规2006年吉林省在全国率先制定下发了社会信用体系建设〃十一五〃规划

3、，明确了吉林省信用体系建设的指导思想、基木原则、1=1标、任务和保障措施，在全国引起了较人的反响。省政府制定下发了《吉林省关于建立企业信用制度的意见》、《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》、《吉林省金融牛态环境建设意见》等，为实现依法推进信用建设提供了制度保障。F1前，吉林省起草的《吉林省企业信用信息征集披露管理办法》已进入程序性审批阶段。《吉林省个人信用信息征集披露管理办法》，《吉林省征倍机构管理办法》已列入〃十一五〃立法规划。（三）部门信用建设成效显著一是依托管理职能，归集信用信息。人民银行长春中心支行建立了企业和个

4、人信用信息基础数据库，截至今年6月末，收录借款企业&9万户，口然人1033万个。省工商局建立了企业基木信息共享数据库和吊销企业共享数据库。长春海关建立了进出口金业信用档案系统。省保监局积极推动建立了包括客户投诉和高管人员、保险从业人员、投保人信用资料在内的信息系统。税务系统推动建立了纳税人数据库。此外，检察机关建立了行贿档案查询系统。二是实施信用分类监管，提高监管效率。有关部门紧密结合自身工作特点，应用信用系统，对监管对象实行分类监管，初步建立了信用分类监管制度。省国税局系统以纳税信用等级评定为核心，强化组织领导，积极扩人宣传

5、，优化了税收环境，提高了税收质呆。海关、工商、质检等部门也根据企业信川记录和违规情况，对企业实行不同形式的分类管理，冇效地提高了监管效果，并通过奖优惩劣，违规公示。省保监局推动行业协会对保险营销员实行〃黑名单〃制度，规范营销员展业行为。三是探索部门间信息共享，推动联合征信建设。人民银彳亍长春中心信息系统非银行信息采集工作取得较大成效，个人企业电信用户缴费信息、住房公积金缴存信息和部分拖欠农民工工资的企业信息进入征信系统。吉林省洸南市工商局牵头搭建起政府各部门统一的企业信用平台，定期汇总税务、银行、法院等14个部门掌握的企业信用

6、信息到T商部门企业信用分类监管数据库。省工商局向全省人力推广了沈南市的做法，口城、吉林、四平结合实际积极采取了类似的信用信息归集办法。（四）信川市场建设稳步推进吉林省积极推进信用市场建设。一方面，着手制定行业规范，加强信用监管，为信用服务企业创造公平竞争的市场环境。另一方而，支持信用担保、倍用保险等信用服务机构的发展，与国际国内知名征信机构进行接洽，鼓励、吸引资质高、实力强的信川服务屮介机构进驻吉林省，鼓励其在吉林设立分支机构，促进信用服务业的发展。2007年，国务院振兴东北办推动成立的东北中小企业区域再担保机构拟落户长春，人

7、大推动了吉林省信用市场的建设。（五）信用宣传教育扎实开展吉林省积极开展诚信宣传教育活动。璽视诚信宣传工作，着力打造信用文化。利用各种宣传媒体传播信用理念，弘扬信川文化，取得了良好的社会反响，为社会信川休系建设提供了舆论支椁和参考依据，在全省普遍形成守信为荣、失信为耻的社会氛围。重视培训工作,积极推进信用管理人才的培养。相继举办了吉林省首批信用经理培训班、银行业首批信用管理师国家职业资格认证培训班，设立了信用管理师国家职业资格认证吉林省培训站，成功举办了吉林省首期助理信川管理师培训班。通过三年多的社会信用体系建设工作，吉林省经济

8、社会发展环境有了一定改善，社会经济秩序有了好转，公民社会道德水平有了提高，社会信用坏境有了改善，综合社会效益十分显著。以金融环境为例，金融环境改善明显，金融机构贷款余额大幅增长。2005年以前的儿年，吉林省金融机构各项贷款增速连续儿年在7%左右徘徊，低于全省GDP增幅3至4个