司法公开之理性审视与策略实现

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1、司法公开之理性审视与策略实现河北省唐山市遵化市人民法院凡雪清论文提要：司法公开在国际社会得到普遍认可，司法公开是适应司法国际发展的必由之路，司法公开程度是衡量一个国家政治文明发展的重要标准，司法公开是创新社会管理、推动社会建设的有力助手。当今社会司法公开受到越来越多关注，1982年宪法将“公开审判”确立为一项宪法原则，并在三大诉讼法中得以体现，2007年最高院提出依法公开、及时公开和全面公开三大基本原则，2009年最高院又提出司法公开的六项规定，2010年最髙院公布了司法公开示范法院标准，这一系列的发展历程体现出我国从制度层面到法律层面推进司法公开的进程所做出

2、的努力。2012年中国社会科学院对全国26个省、直辖市的高级法院和43个较大的市的中级法院进行司法透明度测评，结果显示中国司法透明度取得了一定成绩，但仍存在明显不足。笔者以司法公开的历史沿革为视角探析司法公开的重要性，旨在立足我国司法公开的社会实际，充分借鉴英美法系国家和我国港澳台地区的成功经验，探索出一套独具特色、系统全面的司法公开体制。笔者建议在各级法院系统中成立专门的司法公开工作小组，制定前期、中期、后期三期目标，前期针对自身的现状进行排查摸底，中期向别人学习新方法、新思路，后期积极主动创新司法公开的新载体。只有各工作小组认真完成各阶段的分期目标才能推动

3、整体目标的实现，才能为社会主义法治体系的构建贡献力量。（全文5783字）以下正文：一、现状分析：以中国社会科学院2012年司法透明度测评结果为视角最高人民法院于2007年出台了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，提出司法公开要遵循依法公开、全面公开和及时公开的三项基本原则。2013年最高人民法院院长王胜俊《人民法院工作年度报告》中公布，五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件。地方各级人民法院受理案件5610.5万件，审结、执结5525.9万件。五年来，全国法院各类案件法定审限内结案率一直在98%以上；2012年各类案件一审后当事人服

4、判息诉率为91.2%,二审后达到99.4%O'人民法院为了更好地满足人民群众的司法需求，更好地维护社会公平正义，大力推行“阳光司法”，转变观念，更新理念,全面推行司法公开，接受新闻媒体的舆论监督，从新闻发布会制度的建立到法院年度报告，从网上公布裁判文书到庭审观摩……人民法院多方位、多角度推进司法公开的进程。可是人民群众对法院司法透明度工作的满意度又如何呢？下面我们来看一下中国社会科学院法学研究所对全国26个省、直辖市的高级法院和43个较大的市的中级法院进行司法透明度测评的结果：（表一）窩级人嗣徊分高级人關御分71.545.5山耒40.76瞌5山西16.75河北

5、37.25广亲«8河扁52天津30.75俵西43.85云胸53,7645.75SO.550.6北京55浙;I54.25四II52.173.5辽宁45.52.5吉林31湖北31.85江西53,76潮D!据江苏56.2540（表二）中级人民去院得分中级人民法院得分大同1.55昆明42.5大连47杭州59.1广州62.75武汉45.5太原22.2547.5无锡59.25青岛52.3长沙63.25南京37.25长春26南昌38.25兰州46.2537宁波66洛阳33.1本溪39济南41.25石家庄2&5贵阳41.75合肥3&75唐山22.5吉林22.55徐州57成都6

6、9海口59.25汕头43.25珠海430T0淄博35.25西安42.75鶴0齐齐舫36.5深圳69.75抚顺12.5in69.75表（一）是高级人民法院司法透明度整体测评结果（满分100分）2；表（二）是中级人民法院司法透明度整体测评结果（满分100分）3o通过上表，我们可以看出，中国的司法公开取得了一定的成绩，深圳、厦门、成都、宁波、长沙等地的司法公开工作成绩显著，受到人民群众的认可。但是还存在明显的不足，部分地区法院对司法公开的认识度不够，迫切需要理性审视司法公开，多角度、全方位推进司法公开进程。二、理性审视：从历史沿革看司法公开的必要性2王潇：《走向司法

7、公正的制度选择》，屮国法制出版社，2012年5月第1版，第243页。彳王潇：《走向司法公正的制度选择》，中国法制出版社，2012年5月第1版，第244页。（一）司法公开的历史沿革中世纪审判，司法不公开。美国比较法学家约翰•亨利•梅利曼曾经说过：“中世纪大陆法系国家，受到罗马法复兴和教会审判程序法、尤其是集权制国家的兴起的影响，司法是不透明的，刑事司法便呈现这种面目，这种刑事诉讼是国家对被告人提起的诉讼。其程序是书面的和祕密的，被告人没有延请律师权。他通常被要求宣誓作证，刑讯是逼供取证的常用方法。”“在一个维护集权统治的时代，只有保持神秘性才能迫使民众对权力产生

8、畏惧。18世纪中期，资产阶级启蒙思想家