土地集约利用机制研究(共享)

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1、土地集约利用机制研究甘井子区发展和改革局大连海博投资咨询管理有限公司—o—O年月土地集约利用机制研究目录―、研究背景与现实意义1（-）甘井子区城市发展的需要11、城市定位与城市化进程12、城市建设用地增长情况2（-）甘井子区经济社会发展的现实要求1（三）对土地集约利用长效机制的迫切需求2二、总体思路与研究方法4（—）总体思路4（-）工作路径4（三）技术方法4三、城市土地集约利用的理论构建6（-）经济学的相关理论6（-）社会行为学的相关理论9（三）生态学的相关理论10（四）其他相关理论11四、研究现状与内涵辨析13（-

2、）国外研究与经验131、国外城市土地集约利用相关研究132、国外经验考察与借鉴14（-）国内研究与实证181、国内城市土地集约利用相关研究182、土地集约利用研究中存在的问题19（三）概念与内涵201、城市土地集约利用的概念202、城市土地集约利用的内涵21土地集约利用机制研究五、甘井子区城市土地集约利用评价22(-)指标体系的构建221、指标选取的原则222、评价指标选取23(―)土地利用评价251、宏观评价252、中观评价32(三)土地利用总结421、从理论到现实均有集约利用土地的要求422、甘井子区自身土地集约

3、利用水平逐年提高423、土地集约利用整体水平仍有相当大的差距424、土地集约利用的难度较大43(四)土地利用问题分析441、土地集约利用水平有待提高442、规划滞后于现实发展453、土地储备工作尚需理顺454、城市基础配套与城市发展脱节465、存量建设用地利用不足466、土地统计工作还没有进入常态化46六、对策与建议47(-)建立土地节约与集约利用的长效机制471、“机制”的内涵472、建立长效机制的必要性48(-)土地集约利用机制建议501、宏观调控体系502、土地市场机制573、公众参与机制604、区级政府工作定

4、位60一、研究背景与现实意义(-)甘井子区城市发展的需要1、城市定位与城市化进程甘井子区位于大连市城乡结合部，呈马蹄形环抱市区。地理坐标北纬38。47‘〜39°07东经121。16‘〜121。45‘。面积502平方公里。地形西南部宽，东北部窄。东西长40公里，南北宽35公里。东北与金州区、大连经济技术开发区接壤，南与沙河口区为邻，西南与旅顺口区毗连，东、南临黄海，北濒渤海。区境内北部陆路地处大连市区的咽喉要道，铁路、公路形成网络。设在区境内的中国民航大连周水子国际机场，国内外航线四通八达。海岸有专业码头多处，海运发

5、达。2008年9月9根据大连市委办公厅［200819号文件《关于“两街一场”规划高新园区代管工作会议纪要》的通知精神，甘井子区凌水街道划分给高新园区代管。2008年12月，甘井子区辖14个街道,即：营城子街道、革镇堡街道、甘井子街道、椒金山街道、周水子街道、中华路街道、泡崖街道、机场街道、兴华街道、南关岭街道、泉水街道、辛寨子街道、红旗街道、大连湾街道，全区共辖42个村民委员会和122个社区居民委员会。甘井子区位于拥有百万人口，502平方公里的陆地面积和157公里的海岸线。它地处交通要冲，是大连市实施城市战略发展重要

6、的拓展区。便捷的交通条件、广阔的发展空间、较好的经济基础，不仅使甘井子区在改革开放中获得了快速的发展，而且还蕴涵着巨大的发展潜力，成为投资的热土，理想的家园。甘井了区距离大连火车站5公里，哈大铁路和正在建设的哈大快速客运专线以及烟大火车轮渡贯穿全区，并在区内有4个站点。哈大、丹大高速公路和201、202国道的岀口均在区内。距离大连港8公里、羊头洼港30公里、大窑湾港15公里，除此以外，区内还有大连湾港、辽大水、棉花岛渔港码头和正在建设的前盐滚装、和尚岛散装码头。大连周水子国际机场距离甘井子区政府只有3公里。甘井子区陆

7、地面积是大连市现有主城区的4倍，可建设面积近300平方公里，在未来大连市城市拓展和经济建设中，具有很大的空间潜力。2、城市建设用地增长情况据统计，甘井子区从2005年—2009年的五年间共审批建设用地1000余公顷，每年平均审批建设用地200公顷左右（见表1-1）,但实际建设用地增长速度远人于此。另据《甘井子区土地利用总体规划（2006—2020）》（送审稿），2005年甘井子区城镇建设用地为11828公顷，到2010年将达到14400公顷,五年间平均年增长514.4公顷；到2020年将达到20301公顷,五年间平均

8、年增长1180.2公顷。随着城市化进程的加快，建设用地有加速增长的趋势。表1・1：甘井子区2005——2009年建设用地增加情况统计表单位：公顷年代建设用地审批批准情况国家批准省级批准2005208.692991.4395117.25342006278.479660.5041217.97552007171.286327.4002143.8861