土地确权项目的管理与实施——电力工程测量专业产业拓展

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1、电力勘测设计2017,S1,83-91土地确权项目的管理与实施一一电力工程测量专业产业拓展付江缺周勇程正逢中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：本文以土地确权项目为研究对象，阐述了其管理与实施过程。同

2、］寸，对于电力工程测量专业在非电产业上的拓展进行了一些思考，未來地理信息产业发展空间巨大，电力工程测量专业在当前能源结构调整的环境下积极拓展非电产业，既是挑战更是机遇。关键词:土地确权;电力工程测量;产业拓展;作者简介：付江缺（1983-），男，湖北汉川人，硕士，高级工程师，主要从事电力勘测设计。收稿日期：2017-03-01ThePro

3、jectManagementandImplementationAboutConfirmationofLandRightExpandingofIndustryaboutPowerEngineeringSurveyFUJiang-queZHOUYongCHENGZheng-fengCentralSouthernj^ectHcPowerDesignInstituteCo.,Ltd・;Abstract：Themanagementandimplementationaboutconfirmationoflandrightisdeeplydiscussedinthispaper.Itmad

4、esomethinkingandanalyzingabouttheexpandingofindustryofpowerengineeringsurvey.Keyword：confioiationoflandright;powerengineeringsurvey;expandingofindustry;Received：2017-03-011.1农村土地确权背景及意义习总书记指出，“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”在土地方面，确权一直是重点工作。国家提出，确保到2018年底，除一些少数民族及边疆地区外，基本完成确权登记颁证工作。随着城镇化不断推进，农

5、村人口大量涌入城市，当前农村土地的财产属性日益凸显，土地权利流转的现实需求越來越迫切。然而，我国FI前经济社会发展水平尚不足以为全体农民群众提供充分的社会保障，土地仍然是农民群众的基本生活保障。“三权分置”的制度安排让农民的土地承包权与土地实际经营权分开，不进行土地经营的农民可以将经营权转让给他人，而自己仍然拥有对土地的承包权;这样农民就能安心进城务工经商而无须担心失去土地，真正愿意进行土地经营的人则有可能获得土地权利，可以促成农村土地权利自由流转，激活农村土地的资本潜能，扩大农民的融资渠道，增加农民收入。同时也有助于实现适度规模经营，改变农村土地碎片化经营方式，避免土地扌畧

6、荒，使绿色集约型现代农业成为可能，从而提升农村牛产力。在这样的社会背景下，农村土地确权作为基础性工作尤为重要。1.2土地确权主要任务土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程。其核心是确权，重点是登记，基础是权属调查;主要任务包括:开展承包档案资料清查、开展承包经营权调查、完善土地承包合同、建立健全登记簿、换发承包经营权证书、推进承包管理信息化建设、规范档案管理。权属合法，就是以二轮土地承包关系稳定为基础，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，按法定程序开展确权登记颁证。确权精准，就是根据农

7、业部行业标准和精度要求，充分利用第二次土地调查等成果，通过图解、实地测量等农民群众认可的技术方法，弄清搞准农户承包地块面积和四至，明确空间定位。登记完整，就是完善农村土地承包合同，将农户土地承包经营权各项要素完整记载于登记簿。权证适用，就是根据登记簿内容，适时为承包农户换发新版权证。信息管理，就是建设农村土地承包管理信息系统，对土地承包合同、登记簿、权属证书等实行高效的信息化管理。1.3电力工程测量专业产业拓展的必要性每一个行业均有相应的准入门槛和相对独立的市场运行机制，而电力工程测量专业长期在体制内作业，很难有机会进行行业外的产业拓展，或者说即便参与也没有足够的优势。土地确

8、权工作，作为一项在新的历史时期提出的“任务”，也正好为电力工程测量企业提供了切入契机。与此同时，我国作为世界上最大的电力能源牛产国和消费国，在经济增速换挡、资源环境约束趋紧的新常态下，能源企业的转型势在必行。电力工程测量专业在服务“一带一路”的同时，进行产业拓展既是机遇，更是挑战。2土地确权项目流程及关键点2.1工作准备阶段(1)组建专班，明确责任。组成工作专班，制定乡镇工作实施方案等。(2)宣讲政策，培训骨干。分层次召开会议:一是乡镇召开工作启动动员会;二是村委召开群众代表会，讨论落实工作方案;三是召