土库曼斯坦安全形势评估及我对策

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1、土库曼斯坦油气开发安全形势评估及我对策2008年11月一、国家概况3（一）口然地理3（二）国家简史4（三）行政区划4（四）民族宗教4二、总体形势概述4（一）巩固总统执政地位，稳步推进社会变革5（二）加强宏观经济调控，积极向市场经济过渡6（三）积极开展对外交往，打造多元外交格局7二、阿姆河右岸地区形势分析10（一）基本概况10（二）安全威胁11三、中国企业的应对思路16（-）从战略高度统筹规划企业能源合作16（二）加强在能源领域的合作，化解可能出现的潜在风险17（三）全方位合作，消除民族主义威胁18（四）努力平衡与俄罗斯在土库

2、曼斯坦的能源利益19（五）加强外派员工教冇，提高安全风险意识20四、未來值得注意的儿个问题20（一）国家政治体制脆弱，政局前景仍需观察20（二）土库曼斯坦对我供气量与气价问题充满变数21（三）俄罗斯是中土能源合作的最人掣肘22（四）美欧加人对土库曼斯坦汕气的争夺力度22附录24一、土库曼斯坦的对外油气合作机制24二、土库曼斯坦国家油气公司30三、土库曼斯坦的能源战略35四、土库曼斯坦天然气外运管线情况38五、土库曼斯坦油气资源的勘探开发现状41六、俄罗斯在中亚的汕气项目与投资45七、土库曼斯坦的民俗与节口51近年来，土库曼斯

3、坦作为能源强国的崛起和能源外交的积极展开是国际能源市场上一个引人注目的变化，随着其在国际能源市场上的地位显著上升，将对国际能源安全产生深远影响。目前，中国与土库曼斯坦的能源合作已全面展开，如何保障我在土库曼斯坦能源利益，维护国家能源安全已成为我国政府和企业面临的共同课题。国家概况pl（一）自然地理。土库曼斯坦位于中亚西南部，为内陆国家，领土面积49.12万平方公里。南北长650公里，东西宽1110公里，海岸线约长800公里。北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界

4、。全境大部是低地，平原多在海拔200米以下，8巴的领土被卡拉库姆大沙漠覆盖。南部和西部为科佩特山脉和帕罗特米兹山脉。主要河流有阿姆河、捷詹河、穆尔加布河及埃特列克河等，主要分布在东部。横贯东南部的卡拉库姆大运河长达1450公里，灌溉面积约30万公顷。当地干旱少雨，年降水量从东北部地区的80毫米向南部山麓的300毫米递增，科佩特山区可达400毫米；1月平均气温44C,7月平均气温32C,白天最高气温可达45C。土库曼斯坦地处印度板块与欧亚大陆板块交界地带，地壳活动较为频繁，首都阿什哈巴德地处8级以上地震带。全境野生动物资源较为

5、丰富，但野外毒虫较多，夏季野外活动应注意安全。（二）国家简史。历史上波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、蒙古駆靶人曾在土库曼斯坦建立过国家。15世纪基本形成土库曼民族。19世纪60年代末和80年代中，部分领土并入俄国。土库曼人民参加了1917年的二月革命和十月社会主义革命，同年12月建立苏维埃政权。1924年10月27日成立土库曼苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1991年10月27日宣布独立，改国名为“土库曼斯坦”。同年12月21日加入独联体。1992年3月2日加入联合国。1995年12月12口，第50届联大通过决议，承认

6、土为永久中立国。（三）行政区划。土库曼斯坦全国划分为5个州、20个市（其屮包括1个中央直辖市）、46个区和582个村。5个州为：阿哈尔州、巴尔坎州、列巴普州、马雷州和达绍古兹州。中中央直辖市为首都阿什哈巴德。（四）民族宗教。土库曼斯坦现有人口683.6万（2006年7月1日）。土库曼族占94%乌兹别克族占2%俄罗斯族占1.眺此外，还有哈萨克、亚美尼亚、軸輕、阿塞拜疆等100多个民族。官方语言为土库曼语，俄语为通用语。绝大多数人信仰伊斯兰教（逊尼派），俄族和亚美尼亚族信仰东正教。二、总体形势概述当前，土库曼斯坦政局保持稳定，经

7、济稳步发展，以能源出口多元化为中心的“中立外交”更加活跃。特别是在总统别尔德穆哈梅多夫执政以来，因应国内外形势变化，在政治、经济、外交等领域实施了诸多新政和改革，取得显著成效。(-)巩固总统执政地位，稳步推进社会变革。1、强化总统权力，巩固中央集权。别尔德穆哈梅多夫出任总统不久，为有效控制权力，“清洗”了内务部长拉赫马诺夫、安全部长阿希尔穆罕默多夫及总统卫队长列杰波夫等人，将他们或革职，或投入监狱。2008年以来，别尔德穆哈梅多夫又先后撤换副总理、总检察长、央行行长等关键职位并安插亲信，进一步强化了对经济、内政等事务的控制。

8、近日，土库曼斯坦议会又修改宪法，将总统任期由5年延至7年，别尔德穆哈梅多夫至少可以领导国家至2014年。2、削弱前总统影响，树立个人威望。目前，土库曼斯坦各大报纸在每天头版显要位置已不再刊登尼亚佐夫的大幅照片，电视台也不再每天颂读尼亚佐夫著作，还部分撤除了各城市的前总统画像和纪念碑。在别尔