国家工商行政管理局对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关

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1、【发布单位】工商行政管理总局/对外贸易部【发布文号】工商企字［1994］第305号【发布日期】1994-11-03【生效日期】1994-11-03【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家工商行政管理局对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知（工商企字［1994］第305号）各省、自治区、直辖市工商行政管理局、对外经贸委（厅）：近年来，外商来华投资迅速增加，投资领域不断扩人，对缓解我国建设资金紧引状况,促进国民经济快速发展，起到了积极的作用。但也存在不少问题，突出表现为：有的地方在举办外商投资企业时，重视数量而忽视质量；有的地方违反国家法

2、律、法规和政策规定，随意对外商承诺优惠条件；有的地方对国有资产估价偏低，与外商合资或以股权的形式出售给外商，造成国冇资产流失；冇的合营中方或外方不认真执行合同，登记注册后，迟迟不投入认缴的注册资本。为匸确引导外商投资企业健康发展，现就加强外商投资企业审批和登记管理的有关问题通知如下：一、审批机关和登记机关应进一步加强和完善对外商投资金业的设立审查、出资检查、违章违法行为查处等工作，认真检查外商投资企业在经营活动中执行国家法律、法规和政策的情况。二、对使用国冇资产与外商合资、合作举办企业或以出售部分国冇资产股权形式与外商合资、合作的，除应向审批机关和登记机关提交法律规定的文件外，还

3、必须同吋提交国有资产评估报告和确认的文件以及国家规定的其他文件。对出售全部国有资产给外商的，应按国家有关规定办理，并提交相应的批准文件。三、对合资、合作外方及外资企业以设备或其他实物投资的，审批机关应依法严格审查设备或其他实物出资清单。外商投资企业在出具验资报告时，审批机关和背记机关如发现价格不真实，有权要求企业向审批机关和登记机关提交价格鉴定文件。四、对一些地方以全行业或跨行业整体性国有企业的资产打外商合资的项口，应暂停审批和背记；已举办的，应山审批机关会同登记机关及其他有关部门负责做好整顿工作。五、屮外合资、合作企业的投资者提交的章程和合同，应严格遵导屮外双方利益共享、风险共

4、担原则，対有违反规定山中方为外方的出资提供担保，及中方比照贷款、债券的方式保证外方投资回报率等内容的，审批机关应要求合营各方按国家法律、法规的规定进行修改;不作修改的，审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。六、审批机关和登记机关应加强対外商投资企业出资的监怦检查，监督外商投资企业投资各方严格遵守《屮外合资经营金业合营各方出资的若干规定》，按期缴清注册资本。屮外合资、合作企业的投资应按照项目进度，在合同、章程屮（外资企业章程屮）明确规定出资期限。未作规定的，审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。除国家另有规定外，现对外商投资企业投资者分期出资的总期限作以下规定：1、注册

5、资木在五十万美元以下（含五十万美元）的，自营业执照核发ZU起一年内，应将资本全部缴齐；2、注册资本在五十万美元以上、一百万美元以下（含一百万美元）的，自营业执照核发ZU起一年半内，应将资本全部缴齐；3、注册资木在一百万美元以上、三百万美元以下（含三百万美元）的，自营业执照核发之口起二年内，应将资本全部缴齐；4、注册资本在三百万美无以上、一千万美元以下（含一千万美元）的，口营业执照核发之LI起三年内，应将资木全部缴齐；5、注册资本在一千万美元以上的，出资期限由审批机关根据实际情况审定。合同经审批后，如确因特殊悄况需要超过合同规定的缴资期限延期缴资的，应报原审批机关批准和登记机关备案

6、，并办理和关手续。七、审批机关和登记机关对未按出资期限缴清注册资本的外商投资企业，不予受理增设经营性的分支机构和增加经营范围的变更中请。八、为规范投资各方按期缴资行为，登记机关可对外商投资企业核发注明有效期限的营业执照，即：按外商投资企业的出资期限发放冇效期与出资期限一致的营业执照；待外商投资企业资金全部到位后，再发放有效期与经营期限一致的营业执照。九、对合营各方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若T规定》第四条和本通知第六条规定的，批准证帖自动失效,登记机关可以作出吊销该外商投资企业营业执照的处罚决定,并将处罚决定报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。十、对合营各方或

7、单方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第六条、第七条规定或单方违反本《通知》第六条规定的，审批机关和登记机关应共同或协商单独发出限期缴清注册资本通知

8、几逾期不缴清的，除守约方决定撤销或选择新的合营方外，审批机关有权撤销对该金业的批准证书，背记机关可以吊销其营业执照，并报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。十一、外商投资企业在经营期限内，如确有正当理由，在不影响企业正常经营，且不侵犯债权人利益的前提卜对以向原审批机关提出缩小生产规模、调整投资总额和注册资本的巾请