国有资产管理体制的改革探讨国有资产管理体制的改革探讨

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1、国有资产管理体制的改革探讨国有资产管理体制的改革探讨文章标题：国有资产管理体制的改革探讨目录中文摘耍1英文摘要3HUR5-、国有资产管理体制改革的历史冋顾、国有资产管理体制改革的几个难题分析6三、国有资产管理体制改革的意义8（-）国有资产管理体制的建立是深化国有企业改革的关键8（-）国冇资产管理体制的建立是改革政府经济体制的原动力9（三）国有资产管理体制的建立是国有资产保值增值的保障9四、国有资产管理体制进一步改革的思路10（-）在对国有资产进行分类基础上建立专司国有资产管理的机构［找文章到网••互联网最大文秘资料站点］1

2、0（二）建立国有资产的三级管理运营模式12（三）在实现彻底的分级财政的基础上，向“分级所冇”即“国家所冇，地方公有”的口标模式过渡13五、顺德国有资产管理体制改革实践及启示14（一）改革背景14（二）顺德国有资产管理体制改革的发展历程14（三）顺德国有资产管理体制改革的成效18（四）顺德国有资产管理体制改革的启示19结论24中文摘要木文主要对国有资产管理体制改革进行探索，并结合广东省顺德市国有资产体制改革的实际进行实例分析。本文共分五部分：第一部分是国冇资产管理体制改革的加史回顾。主要讲述我国国冇资产管理体制改革经历的几个

3、发展阶段，重点是第三阶段，即“国家所有，分级行使出资人产权”。国有资产管理体制改革到了此阶段，终于有了明确的方向。第二部分是国有资产管理体制改革的几个难题。木部分讲述改革开放以来，在探索国有资产管理有效途径的过程中遇到的儿个问题，首先是国有资产在国民经济屮分布范围的把握与企业国冇资产管理和运营模式的选择问题；其次是国冇资产管理专司机构的职能界定问题；再次是地方政府在国有资产管理体系中积极性的发挥问题。上述几个问题的分析，对建立国冇资产管理体制冇借鉴作用。第三部分是国有资产管理体制改革的意义。主要从以下三方面进行阐述:（-）

4、国有资产管理体制的建立是深化国有企业改革的关健；（-）国有资产管理体制的建立是改革政府经济体制的原动力；（三）国冇资产管理体制的建立是国有资产保值增值的保障。第四部分是关于国冇资产管理体制改革的思路。本部分内容是在前述内容的基础上，参照十六大报告屮关于国有资产管理体制改革的内容提出国有资产管理体制改革的思路：首先是在对国有资产进行分类基础上建立专司国有资产管理的机构，以改变过去国冇资产产权主体虚置的问题；英次捉出建立国冇资产的三级管理运营模式：国有资产管理专司机构一一国有资产经营公司一一国有企业；再次是在实现彻底的分级财政

5、基础上，向“分级所有”即“国家所有，地方公有”的口标模式过渡。笫五部分是顺德国有资产管理体制改革实践及启示。广东省顺徳市在1993就开始对国冇企业进行产权改革，并于1994年基本结束。1996年起，顺徳市按照“政府社会管理职能与资产所有者职能分开，企业出资者所有权与法人财产权分离”的原则，建立“公资委（办）一一资产经营公司一一国有独资、控股、参股企业”三个层次的国有资产管理架构。完成国有资产管理架构组建后，顺德开始从两方面着手建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产运营机制：一方面是按市场经济规律办事，确保全市国有经济运

6、行的市场化、规范化；另一方面是从制度上规范国冇资产运行，确保国冇资产保值壇值。最后是全文结论部分。即为实现国有资产的有效管理，必须建立国有资产专司机构；在此基础上，建立三层次国有资产管理架构。为确保改革可顺利推进，政府职能必须根据市场经济的要求进行转变，把政府作为国冇资产所冇者和作为宏观经济调整及社会管理者的职能分开。AbstractThisthesismainlydiscussstate-ownedassetmanagementsystemreformandputthestate-ownedasset本文章共2页，当前在

7、第1页下一页managementsystemreformofShundecountyGuandongprovinceasanexampletoanalyse.Thethesisdividesintofiveparts.Thefirstparttellsthehistoryofthestate-ownedassetmanagementsystemreform,whichcontainsthreephases,andthethirdone“state-own,classifiedexertingpropertyrightvis

8、takenmoreattention.Thesecondparttellsseveralproblemsofthestate-ownedassetmanagementsystemreform.分离等问题。第三阶段，国有资产管理中的“国家所有，分级行使出资人产权”时期，改革进一步深入到政府内部的产权划分①