国有企业领导干部管理体制的改革完善研究

《国有企业领导干部管理体制的改革完善研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点一行政管理（专）—专业毕业设计（论文）険血广播电早业笹友题目：国有企业领导干部管理体制的改革完善研究姓名：郭明学1061001464727专业:行政管理（专）入学时间:2010年秋指导教师及职称：王晖所在电大：陕西广播电视大学韩城进校工作站2012年5月9日一、国有企业的历史地位1二、国冇企业领导干部管理体制而临的问题21、管理层分工不明确22、管理人员的职位不清楚33、管理者的管理环节存在漏洞4三、关于国冇企业领导干部管理体制改革的方向5四、国有企业领导干

2、部管理体制改革的意义8五、参考文献10国有企业领导干部管理体制的改革完善研究郭明（陕西广播电视大学行政管理专科•韩城进校工作站）【摘要】：木论文主要介绍了国有企业领导干部管理的现有体制和改革的具体方案。首先从国有企业的起源发展和涵义，引出国有企业领导干部管理的定义和体制,在此基础上,阐述了我国国有企业领导T部管理体制改革的必要性和可能性，最后，在对我处于的单位的领导干部管理体制改革意见进行总结归纳，阐明国冇企业领导干部管理体制改革的一般方法。【关键词】：国企改革社会保障健全和完善一、国有企业的历史地位：

3、我国的国有企业主体最初通过“没收官僚资本归全民所有”建立起来的，并冃在接下来的三十年时间里，它成为国际财政的主要收入来源和支出渠道。国际惯例屮，国冇企业仅指一个国家屮的政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在屮国，国有企业述包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国冇企业的行为。在强冇力的屮央集权计划管理之下，它基本上没冇自己的利润追求，成为事实上的“国家工厂”或者说是“生产车间"o1980年以后，随着“包”字（承包）进程，国有企业有相当一部分实行了承包、承租经营模式，国冇企业成为承包者

4、和承租者追求利润最大化的工具（国家放权让利的改革又强化了国冇企业的这一功能），同时，国家财政来源于国冇企业的收入比重下降，国家财政投向于国有企业的支出也有所放缓，国有企业在一定程度上成为“租赁无论是从各国经济发展的丿力史看述是从理论上，国冇企业在经济发展的不同阶段都会发挥不同的作用，其在国民经济和社会生活屮的地位也不尽相同。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具冇营利法人和公益法人的特点，其营利性体现为追求国冇资产的保值和增值，其公益性体现为国冇企业的设立通常是为了实现国家调节经济的口标，起着调和国民经

5、济各个方而发展的作用。二、国有企业领导干部管理体制面临的问题：计划经济模式下的管理体制仍然是我国现冇国企干部管理体制，以政府任命为主，与市场经济所要求的企业干部管理极不协调，其小而临的问题主要如下：1、管理层分工不明确。对冇的大型国冇公司，仍然延袭传流行政人事下管一级的方式，连其人力资源部的部长都由上级党组织来考察任命。这种管理层上的混乱，造成董事会成了摆设，实际上是剥夺了董事的权利，造成岀资人不到位和内部人控制，违背了建立现代企业制度的初衷。按照现代公司制，股东是岀资人，应由股东来行使出资人权力。在股

6、东较为分散的情况下，按股份比例推荐董事，形成董事会，董事会代表股东，以维护股东利益为落脚点，行使决策权，对股东负责；由萤事会聘任经理人员进行日常经营，经理层对董事会负责，这样的层次是清楚的，是现代企业制度所要求的，但是在实际中，国家不仅仅是任命董事和董事长，连经理层也一起任命管理，而月•要注重经理层的选拔和任命，经理层的实际权为远远大于萤事会，萤事没有实际意义，就只好来个萤事兼副经理，冇时其至是把那些不便安排的干部作为董事。2、管理人员的职位不清楚。管理部门对由自己考察任命的干部，一般情况下也只是到要调

7、整时才去考察，匆匆忙忙选择或交流，很难了解所选干部的真实情况，在我国几乎清一•色地由政府要害部门在职领导兼任，并月•由组织部门认命，冃不论他们本职工作相当繁忙，冇无时间来参与企业决策值得怀疑，关键是这些人本身就与企业的发展冇着千丝万缕的关系，很难保证其客观公正性。有的职工持股会选出的职工董事，也必须由组织部门考核任命，如果达不到一定的“级别”，则不能任职。目前国冇公司干部职位（领导干部）设置较多，冇萤事会、经理层、监事会、党委、工会主席、“总师”（如总工程师、总经济师、总会计师、总计划师）等，这样一算下

8、来，即使董事会，经理层和党委高层度重合，一个企业班子也往往达到上十人，一个省、地区或市，这样的国有企业班子常常几十上百个，干部管理部门根本没有足够的时间和精力来深入了解公司实际情况，进行有效管理。有的公司，上级组织部门一年到头可能述去不了一回，又怎谈对企业干部的了解和日常动态的管理，又怎能保证所选干部是否称职。其实作为大股东的出资人，其管理对象应该只是岀资人代表董事会成员，经理层系统交由董事会聘任管理，工会主席也应该由公司工会选举产生，是不