和谐社会拷问教育机会公平体制

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1、和谐社会拷问教育机会公平体制公平的内涵需要在特定的历史时期和社会环境下诠释。在现代社会尤其是市场经济条件下，公平表现为在人类所参与的大部分社会活动中，能使个人自由活动能力得到充分发挥并由此取得成就和收入的机会，包括就业、个人财富积累、受教育、参与民主管理等机会均应向最大多数的社会成员开放，不得附加一些不合理的条件去阻碍人们平等地参与社会活动。在我国，公平渗透到了经济和社会发展的各个层面，成为影响改革和发展的重大问题，在政治、经济、文化和教育等领域产生着深刻的影响，成为人们关注的焦点之一。其中教育机会公平不仅是社会公平的重要体现，它还会影响人口素质的提高，以及国民经济

2、和整个社会的可持续发展，而且还会促进社会公平的实现。教育机会公平不能只是一个目标在我国，宪法明确规定每个公民都享有平等接受教育的权利，强调公民受教育机会的平等。但是在实施过程中，由于主客观各方面的原因，离教育机会完全公平的目标仍有很大的距离。在改革开放前，影响教育机会公平的因素主要是家庭出身以及城乡教育环境的差异。在改革开放后，由于我国公共教育资源不足和教育市场化倾向的影响，现阶段教育制度的缺陷在一定程度上造成了目前的教育机会不公平。从当前情况来看，教育机会平等问题的讨论在本质上是社会转型所带动的经济利益转移而形成的不同利益群体对教育权利与资源分配的争夺，以及在这一

3、争夺过程中如何保证弱势群体，通过逐渐完善的制度来保护和避免教育资源与机会不被剥夺。我国目前对教育机会公平的争论主要集中在两个方面：1.教育机会公平与效率的关系。胶攵率优先，兼顾公平”已经成为我国市场经济制度下一项基本的分配原则，而在教育界公平和效率的关系则引起了广泛的争论。以笔者看来，教育活动和经济活动属于不同的范畴，教育对于人的发展,对于社会的进步有着自己独特的价值和作用，是无法为效率所替代的。只有把教育机会公平放在首位，才能获得健康的、长远的、整体的效率。2.教育机会公平与教育产业论。教育产业论的出现主要是为了解决我国教育资源短缺的现象，但是过分的强调教育产业化

4、会损害公平因素。事实上承担着社会资源再分配职能的教育机构，在很大程度上是弱势群体改变生活处境的通道之一，因此不仅民办学校，公立学校节节拔高的收费在某种程度上也破坏了这一通道。政府不应该过多地将教育责任推向社会，更为可取的办法是，政府的财力和精力应尽快从提供私人产品的领域转向教育等公共产品。影响教育机会公平的体制性原因教育资源配置体制对教育机会公平的影响12下一页1.我国教育资源投入的总体态势。教育经费是现代教育事业的血液，是教育事业得以生存和发展的重要条件。目前我国教育公平状况难如人意的现状，与我国教育投入不足有直接关系。目前发达国家教育经费支出与本国GDP比值约为

5、％,发展中国家约为％,而我国近几年财政性教育经费占GDP比率，不仅与发达国家无法相比，与发展中国家的投入力度相比亦有很大差距。2•地区及城乡教育资源配置比较。从地域性来分析，在靠近政治经济文化中心与远离这些中心的地区，在城市地区和农村地区，教育资源配置存在着非均衡，导致了各个地区所能享受到的教育资源存在差异，导致了地区间教育设施和师资条件的重大差别，进而影响教育机会的公平。1990年,我国东部、中部、西部地区的人均教育经费投入差距为1::,到1995年教育经费投入的差距则扩大到仁：，这种教育经费投入的失衡造成了办学条件的显性失衡，接着会导致教育观念、教师素质、科研能

6、力等软资源的失衡。1.基础教育、高等教育、继续教育之间教育资源配置比较。基础教育由于其涉及面广，公共产品属性最强，而高等教育目前在我国虽然经过扩招，但还是属于少数人才能享有的“精英教育”。已有的研究表明，基础教育阶段占有政府经费分配比重越大，则经费分配越趋于公平，也就越有利于保证教育机会的公平。然而目前我国非基础教育使用国家公共教育资源的比例过高。据国家统计局资料显示，在2002年我国的基础教育经费总量中，财政性投入所占比例为72%,不仅低于许多西方国家，也低于很多发展中国家，而在高等教育上政府却负担了50%以上的经费。必须改善配置的结构公平程度。另外对于继续教育而

7、言，随着改革的深入，政府已逐渐从这一领域退出，投入减少，基本以企业和个人投入为主。教育收费制度对教育机会公平的影响农村和城市的教育收费制度差别。在农村，农户承担着自己孩子的全部教育费用。教育集资费、教育附加费等都是政府面向农民征收的、用于农村义务教育