呼和浩特市开发区管理体制存在问题与发展方式探析

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1、呼和浩特市开发区管理体制存在问题与发展方式探析摘要：在经济全球化、国际产业链迁移和地区比较成本变化的大背景中，我国正步入加快产业升级、淘汰落后产能的重要时期。呼和浩特市开发区旧的管理体制和发展模式已经不能满足新经济形势的发展要求，如何继续利用开发区的特性保持其高速增长并发挥带动作用，已经成为政府和相关部门重点关注的课题。本文（通过文献、数据分析和调查），发现呼和浩特市开发区在发展过程中所存在的法律制度、管理体制、政策人事制度、市场环境、融资环境等方面的问题,并提出解决这些问题的对策。关键词：呼和浩特开发区，存在问题，

2、对策AnalysisforwaysofdevelopmentandZoneManagementSystemProblemsofHohhotCityABSTRACTDuringsuchdeveloPmentthefastgrowthoftheEconomicDeveloPmentDistriets(hereinsfteri'efei'redasEDD)alloverChinaareoutstandingremarkabledriveofEDDtothesurmundingareaandthetyPicalProblem

3、areveryattraetivetobotheconomyresearchersa.ndgovernment.IntheeariyiggOsHuhehaoteauthoritiesstartedtheir'5EDDsandwhichhavebeenoneofthemaindrivesoftheloealeconomygrowthsincethen.OnthebaekgroundoftheeconomyglobalizationProduct!onchainrcclistributionandthcchangcofc

4、achcountr5rclativcProcluctioncost,Chinal5uPgradingitindustries・IIenee,howtokeePEDD'5growththusdrivingthelocaleconomy15averyimPortantissueforloealgovemments・Inthisarticletheadministrationsystenisanddevel()PingschemesofsomeEDD5indifferenteountries15studiedinorder

5、toidcntifyandsolvcthcProblcmsofthcEDDofHuhehaotCoKEYWORDS:Hohhot;EconomicDeveloPmentDistriet;AdministrationSystem;DeveloPingScheme目录一、制约呼和浩特市开发区发展的主客观因素.•1•管理体制僵化、依附性强42.政策优势基本丧失43.干部人事制度不健全44•投入困难，后劲不足55.引进企业质量不高、开工不足56•区域规划不够长远，制约长期发展67.基础设丿施和社会服务支撑体系薄弱68.口然环

6、境和社会环境基础较差6二、创新开发区管理体制的路径和方法71•呼吁立法保证、解决体制不顺问题72.根据开发区的实际发展情况创新管理模式73.推进财税体制改革，加大财政扶持力度74.从转变管委会服务职能入手，改变依靠优惠政策的被动局面85•探索新的干部任用制度，激发工作积极性86.对所属开发区按级别分层管理，解决恶性竞争问题8三、调整旧的发展方式推进开发区“二次创业”91、加大特色园区打造力度92、引进培育龙头企业发挥带动作用93、重视发展循环经济，做节能减排先锋94、建立规范的公司化管理制度，解决融资问题10四、结论

7、10参考文献11改革开放三十年中国经济的总量、产业结构、地区布局、运行环境和社会基础因素等方而都经历了巨大的发展和变化，其屮经济特区（我国开发区的试点区域）和各地开发区的高速发展、对地区经济的辐射带动作用和存在的诸多问题因其典型性和代表性而具有比较突出的研究价值。近二十年来几乎各个城市都把开发区做为本地区经济发展的推进器，英至一•度出现“开发区热”的现象。为进一步推进地区经济发展，90年代初，呼和浩特市委市政府做出兴办开发区的决策。经丿力了十七年的发展建设，开发区一直是呼和浩特市经济增长的主要动力源乞一,为首府的经济

8、建设做出T巨大的贡献。」、制约呼和浩特市开发区发展的主客观因素1•管理体制僵化、依附性强随着国际形势的变化和开发区的发展，中央有关部门耍求的纵向集中管理与地方通过法规条例赋予开发区权利之间的冲突H益明显，开发区的体制优势不断丧失，原有的管理模式逐渐显现出其不足之处。主要体现在管理机构在十儿年的发展屮逐渐变的臃肿，工作效率低下，难以满足开发区高速