在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究

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1、在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究workStudyOnthechildrenofmigrantersofhighschoolstageinShanghai学校：上海交通大学学院：国关系与公共事务学院专业：公共管理(MPA):袁娴导樊博学111302034班级：Z1113021答辩日期：2013年6月9日上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对木文的研究

2、做出重要贡献的个人和集体，均己在文屮以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名:上海交通大学学位论文版权使用授权书4岁位伦文作耆完全了解学校侑笑保留.使阳学位论文的规定•初意络住保因井问国宅有关部门或机构送交论文的紂印件和电子版.元许论JC帙和伺和們阅.本人授权上海交通大学可以轲本步位论文的命部或解分内客編人有关数据咋进行检索.可以采用影印.縮印或扫描尊臭制于皮保存關汇境本学位论文.保«□＜在_年解密后适书本授权&*学位论文嵐于不保婕0“（備在以上方框内打n笑位疋xfl針坯日期丛X年X

3、冃曰阴：H在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究摘要30多年的改革开放不仅使上海成为外贸大市、经济大市，更成为流动人口大市，上海市是是流动人口高度集中的城市。根据2011年统计局的统计，上海的外來常住人口己达到了935.36万人，占常住总人口的四成。然而在流动人口的结构上，也和90年代初的结构发生了明显的变化。显然，外来农民工子女的义务教育问题越来越备受关注和亟待解决。在我国，实现教育的公平是实现我们国家整个社会公平的基本前提和范畴,实现每个个人接受教育的公平是构建社会主义和谐社会的重要基础。教育公平也是我们国家教育

4、体制改革的基本出发点之一。20世纪80年代，我国在农村和城市地区几乎同步进行了经济制度的改革。农村的剩余劳动力便开始向城市尤其是沿海经济发达城市转移，且转移规模不断扩大，形成了所谓的“民工潮”。在民工潮里，逐步出现了一个新的迁移群体，即农民工的子女，且农民工随迁子女的这个规模在不断扩大。进城务工的农民工人员随迁子女教育情况受到广泛关注。现在所面临的主要问题是，所有接受进城务工人员随迁子女的学校如何实实在在地针对这些学生进行教育，使每一个学生都能够得到良好的发展，尽快地融入到新环境中快乐地学习和生活。但是，面对这些随父

5、母迁入城市的孩子们的教育，确实还有许多问题需要研究。本文将教育管理的著作和社会科学理论相结合和上海的具体教育情况相结合，将教育公平的视角集中于一个城市，集中于农民工随迁子女一个特殊的群体，并提出相应的对策分析。主要以上海市F区的农民工随迁子女高屮入学的发展现状着手，结合国内外的研究及实践情况，通过教育公平和资源最优理论的支撑，阐述如何在不增加内部矛盾、和谐稳定的前提下，实现开放随迁子女来沪就读初中以上教育的研究。本论文的难点主要有两方面：一是对于农民工随迁子女在流入地就读高中的教育政策研究相对比较少。二是由于今年中央

6、关于做好农民工随迁子女教育问题的出台时间为2012年8月，所以没有以往的实例对于该政策的推广会产生何种影响进行准确分析，给本文的研究增加了难度。本文运用了文献法、归纳演绎法、统计分析法、比较研究法等方法对实施“外来农民工子女义务教育政策”进行研究。基于教育公平的理论和资源配置的理论，以“外來农民工子女义务教育”的现状为切入点，查找相关的材料和著作，分析了其基本情况，并以上海市为例，分析得出我国现行的户籍制度、财政部门在民工随迁子女教育上安排的经费不足、公立民办学校管理不足、民工子女流动性强使得补贴难以到位是重要的原因

7、。农民工子女没有流入地城市的户籍是农民工子女在当地入学遇到困难的重要原因，而农民工的流动性和义务教育财政地方支付体制之间的矛盾则是根木原因。最后，本文提出了改革现冇的户籍制度，为民工随迁子女义务教育清除制度障碍，要逐步改革乃至取消与户籍相联系的城乡分治的各种制度，剥离依附于户口的各种利益和功能。多方筹措资金的手段，通过明确各级政府的财政转移支付责任、强化各级政府教育投资公平理念来确保经费。废除教育法律规范屮的歧视性条款并制定《反教育歧视法》等专门性保护法规。鼓励和大力扶持民办学校发展等方面加强对农民工随迁子女的教育保

8、护问题。分阶段逐步放开对随迁子女高中阶段的入学。希望通过这次的研氏，能够达到充分实现教育政策实施的目标，为上海市以及长江三角洲在农民工随迁子女的入学教育问题上提供可资借鉴的资料，为规范、促进外来农民工子女教育的发展创造良好的环境。关键词：农民工，随迁子女，教育公平inStudyOnthechildrenofmigrantworkersofhig