在全省农村环境综合整治现场会上的讲1

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1、在全省农村环境综合整治现场会上的讲话仇和省政府召开这次全省农村环境综合整治现场会，主要任务是贯彻落实省委、省政府关于加强环境保护的决策部署，综合分析我省农村环境保护面临的形势，研究部署农村环境综合整治各项任务。昨天下午，与会同志参观了宿迁市的“三村两企”。大家感到，宿迁市的农村环境综合整治试点丁作有三个非常鲜明的特点：一是强化“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、农民群众广泛参与、社会齐界积极支持”的工作机制；二是集小财力物力的投向，一个村一个村地抓，一个村一个村地见效，扎实推进；三是从实际出发，因地制宜，分类指导，积极探索不同的整治模式。宿迁市的做法和经验，值得各

2、地学习借鉴。刚才，进行了会议交流发言，讲得都很好。下面，我讲儿点意见：一、改善农村环境是政府的责任、农民的期盼保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的重点和难点。省委、省政府历來重视农村环保工作。“八五”期间，全省开展了农村环境保护“611”工程，即限期治理600家乡镇污染企业、综合治理100个镇的环境污染、开展100个村的生态环境整治。“九五”期间，着力推进农村环境保护“三创建”工作，涌现了一批环境与经济协调发展示范镇、生态村和乡镇清洁文明生产企业。“十五”期间，全面实施新一轮创建全国生态示范区、环境优美乡镇和生态村的“三创建”活动，广泛开展清洁家园、清洁水源

3、、清洁出园的“三清”工程。全省建成了4个国家级和25个省级生态农业试点示范县，通过认定和认证的无公害农产品2891个，绿色食品标志农产品1331个，有机食品72个,规模和数量稳居全国前列。建成的全国生态示范区、全国环境优美乡镇分别达到57个和64个，总数均占全国的1/6。301个村建成省级生态村。进入“十一五”以后，党屮央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署，省委、省政府将“六清六建”为主要内容的农村环境整治列入了农村新五件实事，取得了明显进展。截止2006年底，全省疏浚县乡河道淤积土方2.34亿立方米，疏浚村庄河塘土方1.68亿立方米，建成“一池三改”户用沼气工程5.46万处

4、，完成改厕24万座，新修公路1・1万公里，新增绿化造林154.8万亩，编制完成1390个村庄的建设规划，建成一•批垃圾箱、公共厕所、排水管道等农村环境基础设施。切实加强乡镇工业污染源监管，对全省农村地表水环境全面布点监测，深入开展土壤有机污染物调杳，农村环保工作得到了一定程度的加强。但必须清醒地看到，我省农村环境保护还明显滞后于农村经济社会发展，一些地区农村生态环境问题较为突出。一是生活污染严重。我省农村每年产生生活垃圾约1200万吨，绝大部分未经处置而随意倾倒、随地丢放，在一些农村呈现岀“

5、韦1村、塞河、堵门”Z势。农村每年产生生活污水10多亿吨，大多直排河湖。一些地方农村环境脏、

6、舌L、差，“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱烧”成为形象写照。二是面源污染加剧。各类农药、化肥、除草剂、生长激素等农用化学品施用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤造成了严莹污染。我省耕地面积占全国3.8%,但农药使用量占全国6.5%,单位面积耕地农药使用量是全国平均水平的1.8倍；每宙化肥使用量折纯达40多公斤,相当于全国平均水平的2倍多。畜禽养殖粪便无害化处理率不足5%,利用率不到60%o每年产生的4500万吨农作物秸秆还皿率不足三分之一，大量的秸秆被露犬焚烧或弃之河道。三是工业污染突；II。相当一部分化丄、印染、电镀等污染企业分散在乡镇，“三废”排放量居

7、高不下，污染治理水平较低。现在，随着城市环境准入条件提高和环境管理加强，一•些地区岀现了污染企业加速向农村转移的趋势，加大了农村环境压力。挂牌督办的突出环境问题，相当一部分发生在农村。一些企业违法违规排放有毒废水、废气、废渣导致人畜中焉或损害农作物的事件时有发生。与城W环境问题相比，农村环境问题呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，造成当前农村环境不尽理想的原因是多方面的。一•是农业和农村经济增长方式还没有根本转变。二是广大农民的生产生活方式发生了深刻变化。物质、能量良性循环的原生态农业逐渐被高投入、高污染的化学农业所替代。本可以作为能源、肥料的秸秆和人备粪便等被弃之不用，变成了新

8、的污染源。三是环境规划和空间规划滞后，不少村庄建设处于无序状态。四是农村环保投入严重不足。农村环保丄作的体制机制不能很好地适应工作需要，没有建立“污染者付费、治污者受益”的机制，环境基础设施建设欠账较多。五是农村环境管理薄弱。乡镇环保机构和队伍不健全，一些地区的农村环保工作甚至无人问津。农村环境状况恶化导致了四个方面的后果：一是农村水环境和土壤环境严重退化。环保部门2006年的监测结果表明，全省393个农村水环境功能区中，有三分Z二的水质达不到水环境功能要