南海问题背后的中美关系

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1、南海问题背后的中美关系（一）南海战略地位的重要性南海问题的历史沿革、现状和前景。说到南海问题，也可以从另外两个侧面來讲，第一个，南海和南海问题这两个层面來看。首先來看南海，南海的战略地位是非常重要的，因为它是连接亚洲与大洋洲，整个沟通着太平洋和印度洋，南海地区有很多岛屿，大体有三个岛屿群，西沙群岛、中沙酬岛和南沙群岛，南沙群岛的战略意义尤英重要，由于南海位于太平洋和卬度洋之间，基木所有的空屮和海上航线都要经过南沙群岛，所以在这方而，从传统的地缘政治和军事安全的视角，谁如果控制了南沙群岛，就等于直接或间接地控制了东亚到西亚

2、的、非洲到欧洲的大多数海上通道，所以在这个问题上就体现了它的战略地位的重要性。（二）南海领土和海洋权益的争端其次来讲，南海问题的历史经纬、现状和前景是什么？南海问题，第一个，围绕南海相关国家的或者叫声索国的争端，你说是你的，我说是我的，这叫声索国，海洋领土和海洋权益的争端。第二大部分，人国围绕南海问题进行的战略博弈。首先是南海领土和海洋权益的争端，冃前围绕南海的海域存在争端的，或者叫声索国,有一个叫六国七方，所谓六国是中国、越南、菲律宾、马來西亚、印度址西亚、文莱，加一方是我们祖国的宝岛台湾，即六国七方，有争议。按照国际

3、上关于领十主权断定的惯例和方法和通行做法，最先的原则，谁最先发现，最先开发，最先有活动和最先管理，那你就拥有主权。从这儿方而來讲，中国毫无疑问地是拥有对南海的我们所主张的海域的主权，在曾母暗沙以北的广人海域。说到南海主张，我们就不能不谈一谈九段线以及九段线的前身I•一段线，最早來讲应追溯到秦汉时期，我们国家的渔民已经在这个海域有活动，而旦有文字记载，特别是在元明清时代活动就更多，而且进行有效的管辖。到了1947年，当时的国民政府，它的内政部的方域司，它编辑出版了一•个地图册，其中叫《南海诸岛的位置图》，它就勾出了一条由十

4、一•道断续线构成的一条线。1949年，中华人民共和国政府成立之后，经政府有关部门进行审定的地图在同一个位置也划出这样一条线，只不过原來是十一段线，我们改成了九段线路，而且中国正式的地图出版物上，而得到了广人的国家的认可，我们可以讲，在1975年以前，或者更早的，包括50年代，美国、英国、法国，它们出版的地图都是这样说的，包括H本的地图也表明南海是属于中国的。1975年以前，任何的国家，包括南海的相关国家都没有对■南海的主权提出界议，只是在1975年越南提出，1978年马来西亚在通过法律立法把它相关岛屿划在它的内部当中去。

5、所以，我们正确地解读这九段线的法律含义非常重要，日前大概來讲，国内的学术界对这九段线有不同的舛种说法。第一种，它是国界线，该线的划定了屮国在南海的领土范用,九段线以内的岛屿、礁石、沙滩以及海域属于小国的领土，这里包括陆地领土和海洋领土,我们对它享有主权。线外的区域则属于其他国家或者公海，这种说法是最具有排他性的，即九段线以内的都是中国的，跟别的国家没关系。笫二种说法，历史性水域的说话。中国对于九段线以内的岛礁滩沙以及海域享冇历史性的权利，线内的整个海域是中国的历史性水域，这种说法我们看到比笫一种说法排他性稍微弱了一点，次

6、了一些。第三点，历史的权利线，该线标志着中国历史性所有权，这个权利包括线内的所有岛備滩沙的主权以及线內的水域和海底资源的主权权利，同时承认其他国家在这海域内的航行、飞越、铺设，包括铺设海底电缆和管道白由等。这种观点在主张的线内的岛礁沙滩属于屮国领土的同时，对于内水以外的，就是我们这个12海里以内的海域视为同屮国的经济专属区和大陆架延伸，我们看这种说法比询两种排他性就更低一些。第四种，即岛屿的归属线（岛屿的范围线），认为线内的岛屿及其附近的海域是中国领土的一部分，受主权悖理和控制，这种说法排他性授小，但我们看一看这四种说法

7、，无论冇什么区别，但有一点是非常共同的，即九段线以内的岛礁滩沙属于中国的领土，相关水域分别是小国的领海。所以说，我们对南海的主权的声索，有历史的依据，有法律的依据和国际惯例的依据。那么，我们来看一看冃前围绕南海海域争端的情况。由于现实利益和历史原因，南海的问题冃前确实非常复杂，特别是近几I•年來，上世纪70年代末以后，周边国家，即相关的南海国家，纷纷利用一些时空方面的优势，不断地蚕食南沙群岛，攫取了大量的汕气资源，造成了屮国的海洋权益的严重受损这样一种局面。我们的渔船、渔民被抓被扣，捷至受到一些非常惨不人道的对待，有些国

8、家甚至进行抓扣、关押、罚款，甚至射杀，甚至还有动用开炮，使用燃烧弹，我们举一个简单的例子，从菲律宾来说，据一项不太完整的统计，上世纪80年代以后，菲律宾已经抓我们国家的渔民约380人，杀害25名。相关的国家，包括越南、菲律宾、马来西亚等国家，它一个是采取一种，利用所谓的国际法和军事斗争双管齐下，而且挟美白重,而周边国