南漳县农村小型水利工程管护体制改革100问

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1、农村小型水利工程管护体制改革知识问答南漳县农村小型水利工程管护体制改革领导小组办公室宣2014年3月1、为什么要开展农村小型水利工程管护体制改革(以下简称“改革”)?答:已建成的农村小型水利工程老化失修,管理缺位,工程安全得不到保障,工程效益得不到充分发挥,难以适应全县农业、农村发展的新形势和新要求。为进一步夯实农业发展基础,促进农业增效、农村繁荣和农民增收,根据中央、省、市统一部署,县政府决定开展农村小型水利工程管理体制改革,确保所有小型水利工程“建得起、管得好、保安全、长受益”。2、我县开展改

2、革的主要依据是什么?答:中共中央国务院《关于深化加快水利发展改革的决定》(中发[2011]1号)、水利部财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》(水建管[2013]169号)、中共湖北省委省人民政府《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》(鄂发[2012]21号)、市委办公室关于印发《襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案的通知》(襄办发[2012125号)等文件。3、改革的指导思想是什么。答:以明晰工程产权为核心,以保障农民群众的合法权益为根本,以保证工程安全

3、运行为前提,以落实管理权、搞活经营权为重点,放开建设权,出让资产权,转换经营权,充分调动广大农民群众及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性,发挥好小型农田水利工程效益。4、改革的目标任务是什么?答:在全面核实查准全县现有农村小型水利工程的基础上,通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等多种方式,逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的水利工程管护体制和良性运行机制,使农村小型水利工程产权得到明晰,经营方式得到搞活,管护责任得到落实,安全运行得到

4、保障,管理水平得到提升,做到建、管、用相一致,责、权、利相统一。力争到2014年12月底,全面完成全县现有农村小型水利工程管护体制改革工作任务。5、实现水利工程管护"四个一"内容是什么?答:即每一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制。6、改革的基本原则是什么?答:一是坚持责权一致、有机统一的原则。实行“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”。二是坚持因地制宜、分类指导的原则。一切从实际出发,不搞“一刀切”。三是坚持尊重民意、维护权益的原则。广泛征询群众意见,实行民主决策,改革中严

5、格做到公开、公平、公正。四是坚持政府扶持、民办公助的原则。充分发挥好村级公益事业建设“一事一议”、财政奖补等政策的引导作用。五是坚持统筹发展、持续利用的原则。统筹规划和协调城乡水利发展和改革,加强水资源的统一管理,确保防洪、农业灌溉供水和生态环境安全。六是坚持产权证、经营许可证独立发放的原则。原则上所有农村小型水利工程均核定产权,发放管护权证。而对自建、自用、自管及村级集体管理的非经营性小型水利工程可不核发经营许可证。7、改革的主要范围是什么?答:一是小型水源工程。包括塘坝(容积小于10万m3)、

6、小型灌溉泵站(单机小于75千瓦)、引水堰闸(流量小于1皿/s)、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)等;二是灌溉渠系工程。包括大中型灌区末级渠系(流量小于li)】3/s)、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等;三是排水工程。包括小型排水泵站(单机容量小于75千瓦)、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等;四是农村河塘清淤整治。包括承担灌溉、排涝功能,流域控制面积在50平方公里以内的农村河道的整治及河塘清淤;五是小型水库。主要指进入省级名录的总库容100万-1000

7、万m3小(1)型和总库容100万-1000万m3小(2)型水库;六是农村饮水安全工程。包括日供水规模200m3-1000m3(不含)的IV型集中式供水工程和日供水规模小于200m3(不含)的V型集中式供水工程;七是中小河流堤防。主要指流域面积在3000平方公里以下的中小河流堤防工程。符合改革范围的新建小型农田水利工程要按照改革精神,在工程建设时就明晰工程产权,明确管理机制,落实管护责任,建立健全良性运行的工程管护体制。8、改革的形式有哪些?答:承包、租赁、股份合作、用水合作组织管理、委托管理、拍卖

8、、转让七种形式。9、承包与租赁有什么区别?答:承包是指:通过签订承包管理合同,由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理。租赁是指:通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同,由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动,按期缴纳租金,并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值,承租期内允许继承,但不得擅自转让,如转让须经所有者同意,并重新签订租赁合同。10、什么是股份制合作?答:通过资产评估,将工程资产划分为若干股,出售部分或全部股份,由2个或2个以上股东按照章程或协议参与经营管理

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