在全省城市管理执法体制改革首批示范城市启动部署会议上的讲话

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1、在全省城市管理执法体制改革首批示范城市启动部署会议上的讲话（2017年月日）同志们：刚才，通报了去年以来全省城市管理体制改革工作进展情况，传达了住建部4月14日座谈会议精神，省委改革办、省编办、省法制办领导同志做了很好的讲话，*市、*市介绍了各自的工作开展情况。总的感到，省委改*办、省*办、省*制办对全省城市管理执法体制改革工作高度重视，倾注了大量精力，开展了卓有成效的工作，必将会通过我们的共同努力，全面完成这项重要的改革任务。*市、*市的经验很好，有很强的指导借鉴意义。其它一些市县也都在陆续研究启动改革工作，城市管理也都取得了很好的成效。下面，我

2、讲三个方面的意见。一'充分认识城市管理执法体制改革工作的重要性改革开放以来，我省同全国一样，城镇化快速推进，城市规模不断扩大，城市建设水平不断提高，城市综合承载能力显著增强，各地、各部门在城市管理中做了大量工作，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但也应当看到，与经济社会发展要求和人民群众的需要相比，我们在城市管理上还存在较大差距。主要表现在：城市管理边界还不清晰，法律法规还不健全，管理方式简单、服务意识不强、执法形式粗放、机构还不健全，重建设、轻管理，重末端管控、轻源头治理的问题十分突出，社会各界反响还较为强烈，一定程度上制

3、约了城市的健康发展和新型城镇化的顺利推进。在这样的大背景下，党中央提出全面深化城市执法体制改革改进城市管理，具有重大的现实意义和历史意义。首先，深入推进城市管理执法体制改革是党中央、国务院的重大决策，是落实“四个全面”战略布局的内在要求。时隔37年后，中央站在历史和时代发展的高度，召开第四次中央城市工作会议，对城市规划建设管理工作进行了专门研究部署，充分说明城市规划建设管理在我国经济社会发展和改革开放事业中的极端重要性。特别是针对城市管理问题短板，作出深入推进城市执法体制改革的重大部署，这对于更好地规划城市、建设城市、管理城市必将提供坚实的政治保证

4、和组织保证。将城市执法体制改革作为推进城市发展方式的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、规范行政权力高效有序运行有机结合，充分体现了“四个全面”战略布局的内在要求，也必将对提高政府治理能力、发挥最大行政效率起到重要的推动作用。其次，深入推进城市管理执法体制改革是社会体制改革的重要组成部分，是增进民生福祉的现实需要。在城市化进程快速推进过程当中，引发了一系列矛盾，诸如，城市化快速推进与城市基础设施相对不足的矛盾，市民群众日益增长的环境需求与城市管理相对滞后的矛盾，城市人口快速增长与人口素质提高、文明习惯养成之间的矛盾。如何解决这些矛盾，改进社会

5、管理，实现社会共治，就需要我们切实将以人为本贯穿于城市管理始终，通过强化为民意识，落实惠民措施，提供便民服务，让人民群众不断分享改革发展成果,有更多的获得感，实现城市让生活更美好。第三，深入推进城市管理执法体制改革是促进城市转型发展的必然选择。一座城市的现代化需要管理的现代化，更需要市民的积极配合、实现“共治共管、共建共享”的良性互动。目前，我省各城市还普遍存在管理体制不理顺、管理制度不健全、队伍能力跟不上等现实问题，这个差距体现在政府职能转变、文明素养提升、法制不断健全等多个方面。从管理向治理的转变、粗放向精细的转变、农民向市民的转换需要一个长期

6、的过程。这就需要不断顺应城市转型发展大趋势，推进城市管理和执法理念转变，改革城市管理体制,推进综合执法，加快形成与城市发展相匹配的城市现代化管理能力。二、全面推进各项重点工作按时完成4月14日，住建部召开了全国城市管理执法体制改革座谈会，**部长在会上就按时完成今年的各项重点改革任务，提出了明确要求，也设定了时间节点，中央改革办将牵头对各省改革情况进行督查问责。我省尽管省厅层面做了大量工作，各地也有所行动，但距中央的要求还有很大差距，多数市县还没有启动。启动首批示范城市改革之所以选择在座的22个市县，主要考虑就是，这些市县的城市管理基础比较好、各地

7、党委政府重视、工作有一定基础、推进起来也会很快。因此，希望大家高度重视，认真领会中央和省委改革精神和时限要求，牢固树立“四个意识”，站在讲政治的高度，以对党和人民事业高度负责的精神，全面启动改革，务求在规定时限内完成重点改革任务。（一）指导思想。以37号和42号文件要求的各项改革任务为导向，以城市管理现代化为目标，以理顺体制机制为途径，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，认真组织实施示范城市的城市管理执法体制改革工作。通过积累经验，树立样板，指导其它城市全面完成城市管理执法体制改革工作。（二）基本原则。坚持以人为本原

8、则，把为人民服务的理念融入到城市管理的每个环节，努力消除各种“城市病”；坚持依法治理原则，将城市管理纳入法治轨道，各项工作