在市场经济条件下矿山救护体制改革的设想

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1、在市场经济条件下矿山救护体制改革的设想1第••期煤矿安全2000年11刀矿山救护在市场经济条件下矿山救护体制改革的设想云南省煤炭厅安监局襄兴荣77773午汁摘要矿山救,fP〜L的改革，既要遵循市场规律•又要满足煤炭I业的需要;既要打破所有制关系，统一规划•又要实行统一管理;既要建立救护基金,又要改革用工制度•救护工作只有贴紧社会，面向社会•才能充分发挥自己的优势.〜WiE”I竺至生簇业矿山救护队是一支处理煤矿井下水，火，瓦斯，煤尘，顶板等灾害事故的军化专业队伍，在煤矿安全生产中处于重要地位•是煤矿安全生产的必要保障,是保护职工生命安

2、全和国家财产不可缺少的力量随着我国社会主义市场经济体制的建立.市场机制在经济运行中的功能和作用推动着整个经济机制的有效运行和社会主义现代化建设的顺利发展•同时，也给在计划经济条件下建立的矿nJ救护队带来强烈的冲击和震荡•怎样才能使矿山救护队在这种强烈的冲击和震荡中适应市场经济的要求继续生存和发展，这是矿山救护队当前面临的一个重要问题•因此+改革矿山救护队的现行体制,建立适应社会主义市场经济要求的新体制是目前亟待解决的迫切问题.1现行矿山救护体制存在的弊端以及改革的必要性随着经济体制改革的深化,企业经营机制的转化和政府职能的转变，现行

3、矿山救护队体制越来越不能适应煤炭生产建设的需要•难以发挥矿山救护队应有的优势和作用•由于矿山救护队现行体制是在计划经济条件下形成的，矿山救护队是按企业性质和隶属关系实行管理和领导，各自为政，队伍的管理不统一，矿山救护队的建设也是五花八门，大型矿井的矿山救护队是按标准与矿井同期建成的•大多数地方煤矿救护队是在生产过程中国家给予部分补贴建设的•少部分煤矿救护队是县级煤炭管理部门或小型煤矿企业口己建设的•由于大多数矿山救护队建设在中小型煤炭企业和县级煤炭主管部门，形成了重复建设•队伍虽多•但人，财，物分散，没有强劲的优势•煤炭企业步八市场

4、后,由于历史的原因所形成的体制不顺以及现实中存在的种种困难，使矿山救护队的生存和发展步履十分艰难•其原因有：(1)大多数地方煤矿井型小•产量低，矿井难以形成规模生产，煤炭生产成本高，价格低.经济效益差•企业资金困难，无法保证矿山救护队的经费.(2)煤矿安全欠帐大,大多数煤矿企业已老化•人员多,包袱重，历史形成的安全欠帐无法弥补，近几年经营困难,只能是维持简单再生产•对矿山救护队的投入不足.(3)矿山救护队属于特殊的消费单位，不直接创造经济效益•一支完整的救护中队每年经费要在50万元以上•救护大队要在1OO万元上•而煤矿企业和部分地县

5、煤炭主管部门叉无力承受.导致矿山救护队的编制,技术装备都不符合<煤矿救护规程>的规定•据云南省冃前情况调查•垒省19支矿山救护中队•符台《煤矿救护规程>规定的只有3个中队，技术装备基本符合救护中队装备标准的只有4个，能够按照《煤矿救护规程)规定处理矿井重大灾害茸j=故的硬有5个中队，其余救护中队如遇重特大灾害事57-第II期煤矿安全2000年11月放不仅无力抢救•而且在抢救过程中指战人员自身安全都难以得到保障(1)由于企业经营困难•有的煤矿企业和矿山救护队主管单位缩减救护人员，压缩经费开支，造成矿山救护队缺少工具，

6、材料，药品•缺乏必要的救护手段•不能正常开展工作•还有的矿山救护队设备被挪作他用，队伍解体,人员分流，完全丧失战斗力.(2)矿山救护队抢险救灾任务t分艰巨.由于大多数国有地方煤矿和乡镇煤矿建设标准低，简易投产,安全投入不足•矿井抗灾能力低.同时•一些煤矿不同程度地存在轻安全重生产的思想，技术装备落后，管理差,职工队伍素质低等诸种因素•尤其是还育许多乡镇煤矿不具备安全生产的基本条件.致使煤矿伤亡事故频繁,重特大事故得不到有效控制•矿山救护队抢险救灾的任务仍然十分艰巨.(1)难以实行有偿服务•在计划经济时期，没有救护队的煤矿发生瓦斯爆炸

7、，矿井火灾，水灾事故，一直是由县级以上煤炭主管部门召请矿山救护队或是由省级煤炭主管部门调动矿山救护队进行抢救，无偿地为事故单位服务•这种长期形成的使用矿山救护队主要由主管部门召请或统一调动的方式,至今没有多大改变.所以矿山救护队对外服务难以实行有偿服务，所消耗的材料及所发生的费用主要由矿山救护队承担，增大了救护队所在企业和主管单位的负担•这是与市场经济规律不相符合的.因此.矿山救护队主管单位已不愿意让所属救护队外出服务.目前•已有一些煤矿企业只保留部分救护队伍为本企业服务•不再为其他煤矿提供服务，继续下去，乡镇煤矿和一些国有地方煤矿

8、发生重特大事故时，救护工作将十分困难.2对矿山救护队体制改革的设想矿山救护队的体制改革•既要遵循市场经济规律•适应社会主义市场经济的要求•又要满足煤炭工业生产建设的需要和矿山救护队自身发展的需要•在改革的总体构思上，既要打破国有煤矿,