赴横峰县学习考察报告及对宜春秀美乡村建设的启示

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1、赴横峰县学习考察报告及对宜春秀美乡村建设的启示中共宜春市委农工部8月10日，参加全市农口系统二季度工作例会的同志共90余人，赴上饶市横峰县学习考察秀美乡村建设工作。考察团一行马不停蹄，于早7时许出发、晚10时许回抵，中午不休息，先后考察了横峰县岑阳镇王家村、兴安街道吴家自然村、司铺乡刘家火车小镇、司铺乡集镇通道提升、莲荷乡亭子上自然村、莲荷乡上畈中心村、莲荷乡梧桐畈村等7个秀美乡村建设现场，并在梧桐畈村与上饶市、横峰县有关领导同志进行了互动交流。现将学习考察情况报告如下：一、看到、听到了什么？横峰县地处江西省东北部，全县总人口22万，国土面积655平方公里，辖11个乡镇

2、、63个行政村、670个自然村。近年来，该县按照“整洁美丽，和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，通过以“一核一线四区”（“一核”即中心城区，“一线”即320国道等县域干线，“四区”即东南西北四区）为总体布局，以“个十百千万”工程（“个”即以葛产业为主，发展“1+N”特色农业，“十”即每年打造10个以上美丽示范村庄，“百”即打造100个人与自然和谐发展的自然村，“千”即培育1000家新型农业经营主体，“万”即实现1.89万贫困人口脱贫）为抓手，全域推进秀美乡村建设。2016年完成113个自然村建设，2017年启动318个自然村建设，计划到2018

3、年实现秀美乡村建设“全覆盖”。从考察团一行一路所看、所听情况来看，横峰县秀美乡村建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，概括如下：1.全域规划理念新。横峰县注重规划引领，开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动之初，就把规划放在首位，站在全县层面进行整体部署、实施全域规划。横峰县秀美乡村建设规划具有“全、合、融”三大特点：“全”即全域规划。2016年初，横峰县财政出资700余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队编制了《横峰县秀美乡村建设全域规划》。规划按照“全域规划、城乡一体”理念，从空间结构上构建起“一核一线四区”的总体布局，并在形态体量上构建了建制镇、中心村、

4、基层村三级结构。“合”即多规合一。不仅全县有全域总规划，每个中心村、自然村也分别制定个性化的规划，村庄规划必须服从全域规划。此外，村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划实现了“六规合一”，环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实现了统筹规划。“融”即注重设计美学与乡土气息、乡村文明相融合。横峰县秀美乡村建设规划尊重自然美、侧重现代美、注重特色美、构建整体美，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，因地制宜开展村庄风貌设计，不搞大拆大建，不搞“千村一面”，不做简单的穿衣戴帽、涂脂抹粉，让“农村是农村”，让农民群众更热爱自己的家园。在科学规划基础上，横峰县强

5、化“规划即法”理念，保持规划建设的连续性，按照分期实施、梯度推进的原则，从抓点连线到最终成片，一年接着一年抓，一张蓝图绘到底。2.多方筹资投入大。横峰县全域推进秀美乡村建设，所需投入巨大。该县采取三条渠道筹措资金，着力破解“钱从哪里来”的问题：一是贷款融资。在全省县级层面第一个与省农业发展银行签订全面战略合作协议，将全县670个自然村分为景点村、亮点村和普及村三种类型，其中景点村占15%，投资150-300万元重点打造，亮点村占15%,投资100-150万元打造，普及村占70%，投资50万元打造，融资总额85亿元，目前首期5亿余元已落实到位。二是项目合资。按照“渠道不变

6、，捆绑使用，各建其功”的原则，将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金整合使用，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，目前已累计整合涉农资金2亿余元。三是群众集资。充分发挥农民主体作用，动员群众筹资投劳。如青板乡金鸡中心村，全村281户村民全部捐资，共捐款100余万元，通过“众筹”，调动了群众的积极性，激发了群众的参与感。葛源镇石桥村将部分地理位置较好的宅基地以1万元1亩的价格进行拍卖，共拍得100多万元，全部用于秀美乡村建设。今年，该县在制定资金下达计划时，按照村点群众筹资额的一半实行财政奖补，进一步激发了群众筹资投劳积极性，318个村点已累计集资

7、3300余万元。3.“四精”建设效果好。在推进秀美乡村建设过程中，横峰县严格按照“四精”（即精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现）要求，以“六统”（即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护）为抓手，沿线连片统筹推进“四联创”（即创建美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县）活动，精心打造了4条美丽示范风景线（分别是320国道、205省道、红色岁月和忆江南风景线）以及50多个特色主题村。具体工作中，大力开展“五拆五清”活动（“五拆”即拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚，“五清”即清垃圾、清污泥、清杂物