城区计划生育管理存在问题及建议

《城区计划生育管理存在问题及建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城区计划生育管理存在问题及建议近年来，随着我镇农村计划生育工作逐步走上规范化的轨道，而城区计划生育管理逐渐成为目前计划生育的一大难点。正视城区计划生育管理存在的问题，采取有效的解决办法，是我镇计划生育工作亟待解决的一项重要问题。最近我在城区做了大量的调研工作，现就调查情况谈一些自己的看法：一、城区计划生育管理目前存在的问题（一）属地管理落实不到位。从二00—年四月份召开计划生育实行属地管理大会到现在，虽说有一定的成效，但随着企业改制，就业方式的多元化，许多“单位人”变为“社会人”o新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多。属地管理的体制没有全面落实到位，形成计划生育管理上的“盲区”。加强属

2、地管理，完善社区服务功能已成为提高城区计划生育水平的迫切要求。（二）财政投入不到位，计划生育奖励政策和免费服务得不到落实。法律法规明确规定独生子女父母奖励金每年不低于40元。在机关、事业单位一般能得到落实，但私营企业职工、城区失业人员、下岗离岗人员、无业人员无着落。各项工作农村和城区同样制定考核制度，但农村育龄群众的四项手术费是全免，而城区得不到落实。按照《流动人口管理办法》规定，包括流动人口的所有奖励和计划生育手术费都应该由现居住地解决。还有《南通市实施办法》规定企业独生子女父母退休时由所在单位一次性发给不低于2000元的补助或者为其办理补充养老保险。但实际操作过程中破产、停产和效益不

3、好企业不能落实，政府又无力支付。失去了法律法规的严肃性。（三）“人户分离"“空挂户"“下岗”职工给城区计划生育管理带来了难度。这种现象还会长期存在。原因有很多种一是不少农村居民到城里购买商品房户口仍在农村，但实际居住在城里。二是不少居民有好几处房子，往往户口在甲地居住却在乙地。三是旧城改造不少居民迁入新区但户口仍在原地不愿迁走。四是上学与户口挂钩，造城大量的“空挂户”。五是企业破产改制后下岗职工给居委会增加了压力。众多原因导致'‘人户分离”“空挂户”现象越来越严重。这些人原籍地“不再管”、户口地“管不到”、实际居住地“难以管”、街道与街道之间衔接又不能到位。最终导致这部分人计划生育管理失

4、控。（四）街道、社区、单位对计划生育不够重视，计生干部业务水平不高。少数街道领导对计划生育工作不重视。社区计生工作人员大多数都是兼职，加之社区工作的繁重复杂。部分社区计生工作人员水平不高、思想松懈、工作不主动，有的甚至不动。有的社区甚至连兼职人员都没有。另外有的社区计生干部文化水平虽然较高，但业务水平和工作经验明显不足，有的虽有一定的工作经验文化水平却又不高，平时又不注重学习政策。这些严重影响了新形势下的城区计划生育工作的开展。五，流动人口给城区的计划生育管理带来了压力。随着改革开放的不断深入，大量的流动人口涌进城区。这些流动人口有很大一部分是育龄群众，由于她们居无定所活动性很强，又脱离

5、了户籍地的约束。少数人想方设法钻一些社区管理松懈，服务不完善的空子，达到她们计划外生育的目的。二，加强城区计划生育管理的建议（一）健全属地管理网络，加大管理力度。一是强化领导力量•全面落实计划生育'‘一把手”负责制，成立计划生育领导小组。切实把“以现居住地管理为主”的管理模式落到实处。二是建立健全计划生育协会。充分发挥“五老”（老党员、老干部、老职工、老模范、老离退休人员）在计划生育工作中的引导、监督、协调等作用。三是充分发挥居委会、信息员、楼组长作用，开展多形式的计划生育政策的宣传教育活动。教育和引导广大居民提高对计划生育工作的认识,增强政策观念、法制观念。充分依靠群众，发动群众使超生

6、者无藏身之地，使城区计生管理无死角。四是利用社区卫生服务站阵地“计卫”联手，做好服务与随访工作。五是加强对单位的计生工作管理。各单位要把计划生育工作摆上议事日程，常抓不懈。街道要与辖区各单位签订好责任书，实行“一票否决”。街道和居委会计生工作人员要经常深入各单位了解和掌握情况，及时上报信息。（二）加强社区计生队伍的建设。由于目前社区工作人员受编制的影响，计生干部都是兼职。且变动频繁，工作上容易脱节。难以适应新形势下的计生工作的需要。能否在事业单位改制时充实一部分人员到社区做计划生育专职干部。这样一方面解决了事业单位人员安置问题，一方面又加强了社区的计生干部的力量。另外根据无锡惠山街道的经

7、验结合本镇实际情况在每个居委会配一名专职计生指导员，让她们及时准确采集上报各种计生信息，指导已婚育龄落实避孕措施做好随访工作。从而解决我们基础信息难掌握的问题。（三）强化基础工作，对特殊人群明确归属，规范管理。各社区要组织信息员核实所有育龄群众的信息，做好第一手资料的收集，建立档案专人管理。对“人户分离”的现象实行现居住地管理，由户籍地街道或者居委会移交给现居住地。双方填写好交接管理单。"下岗”职工由单位移交到现居住地管理。已经破产