城市投资发展公司运作情况调研报告

《城市投资发展公司运作情况调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城市投资发展公司运作情况调研报告城市投资发展公司运作情况调研报告为充分发挥城投公司的投融资职能，准确定位城市投资发展公司的职责功能，进一步理顺我县投融资管理体制，确保国有资产保值增值，进一步扩大融资能力，依据县政府的工作安排，近日，由县政府钟鸣副县长带队，政府办、财政局、规划建设局、城投公司、编办等部门专程赴宁都、兴国等县开展了城投公司运作的学习调研，现将调研情况报告如下。一、宁都、兴国两县城投公司的运营情况通过深入调研，宁都、兴国两县城投公司都迈入了正规运营的轨道，且从制度和程序上进一步理顺了城市基础设施建设的投融资体制，为缓解财政投入城市基础

2、设施建设资金不足难题，加强城市基础设施建设项目监管力度，提高城市基础设施建设项目工程建设效率，起到了积极的推进作用。(-)宁都县城投公司运营情况1、公司基本情况宁都县城投公司成立于XX年3月，同年6月正式开始运作，核定编制8个，为县政府直属正科级事业单位，内设办公室、财务部和工程部，领导职数一正三副，总经理同时兼任县发改委副主任。公司现有人员16人，正式编制人员8人，聘用8人。2、公司主要职能主要包括：履行县政府指定城市基础设施建设业主职责，在相关职能部门的监督下，组织实施城建工程项目建设;以县政府授权的国有资产向社会融资。目前主要是代理县政府履

3、行业主职责。3、公司运作程序（1）财务管理。实行“两本帐”和收支两条线的管理模式，"两本帐”即：城市基础设施建设帐务和公司内部财务帐务分离，公司人员和办公经费由财政全额拨款，除公共经费外，另追加20万元办公经费。收支两条线即：公司收益与支出实行两条线管理，公司收益全部进财政专户，并严格按程序支出，主要程序为：收入程序：拍卖国有资产（主要为土地）收入一一财政专户；支出程序：滋工单位报告请求拨付工程款（按进度）一一公司组织请示支付款项的审核——财政审定一一报县政府拨款一一县政府分管领导初审一一县政府县长审定一一财政拨款。（2）工程管理。程序为：工程前

4、期方案设计论证一一工程预算一一财政审计一一工程招投标一一工程施工一一工程验收。如遇工程设计变更或增加工程量，程序为：施工单位申请工程设计变更或增加工程量一一公司、财政、审计等部门审核一一向县政府报告请求工程设计变更或增加工程量一一县政府抄告同意一一组织工程实施。4、公司运营利弊分析(1)运营成效分析一是有利于提高城市基础设施建设的工作效率。宁都县城投公司运营以来，通过近两年的探索已形成了一套完整的运行机制，有效规范了城市基础设施建设的行为规则，减少了中间环节，从根本上改变了因权责不明带来的相互推诿现象的发生。二是有利于提高财政投入资金的使用效率。

5、宁都县城投公司代理县政府履行了大部分城市基础设施建设业主的职责，改变了以往一个工程一个领导小组、一套人马的建设模式，减少了财政资金投入和资金浪费现象的现象，提高了资金使用效率。三是有利于财政资金的管理。宁都县城投公司的基础设施基金全面实行收支两条线，公司收益全程由财政部门把握，公司基本上不参与资金管理，减少了财政资金的应用风险，也有利于保护干部不受金钱诱惑，预防了重大职务犯罪的发生。(2)运营弊端分析一是公司职能定位不明。目前该公司最主要的工作是代理县政府履行城市基础设施建设业主职责，工作中往往是项目设计、规划、征地、拆迁、工程预算、报建、建设管

6、理、工程结算等工作一揽到底，职能交叉导致工作互相推诿，牵扯了公司的大部分人力和物力，尤其是在工作中涉及到教育等其它部分由财政资金投入的项目也由该公司负责，增加了公司的工作量，影响了工程进度，不符合公司成立的初衷。二是人员力量配置不强。该公司现有人员16人，但正式编制的工程技术人员仅2人，专业技术较为缺乏，一定程度上影响了工程施工进度和工程质量。三是融资效果不明显。该公司的融资空间不大，对土地的支配权限较小（仅有一块政府划拨的用作抵押的土地），融资体制不畅，同时由于管理体制使然，公司的融资主动性也不够强。目前公司工作以代理县政府履行城市基础设施建设

7、业主为主，融资职能并未得到充分发挥，工程建设资金也是以财政投入为主，一定程度上影响了工程建设进度。（二）兴国县城投公司运营情况1、公司基本情况兴国县城投公司成立于XX年4月19日，5月28日正式挂牌，注册资金6000万元，为县财政拨款直属事业单位，内设财务部、工程部、办公室，编制12人，领导职数一正二副，现有5人，与国资经营中心合署办公，实行两套班子,一套人马。公司董事长、总经理由县政府分管副县长兼任。2、公司主要职能主要包括：代建由县财政投入资金的工程项目；代理县政府向社会和商业银行融资；经营国有资产，特别是国有土地的开发和收储。3、公司运作程

8、序(1)财务管理。由县财政拨付2000万元作为公司启动资金。公司的资金来源主要是由土地收储中心公开拍卖土地后由财政划拨到公司帐户，或通过