城乡协调发展视域下内地农村教育现状与对策

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1、城乡协调发展视域下内地农村教育现状与对策摘要：针对教育领域农村居民关注的焦点和热点问题展开调研，初步揭示农村居民对影响农村教育质量的主要原因、提升农村教育质量的策略、受教育情况与家庭经济状况的相关性等方面的观点。调研发现，农村居民及农村学生更倾向于关注师资力量、硬件设施、办学经费、政府政策等指标。建议地方政府在解决农村教育问题时，要依照国家政策法规并结合当地不同区域的实际情况出台具有针对性的政策与措施，要促进农村教育事业与其它公共事业协调发展，要重视从思想层面上转变农村居民的教育观和人才观。关键词：农村教育教育公平城乡区域中图分类号：G521文献标识码：A科

2、教兴国战略是我国的一项基本国策，国民素质决定着国家水平和实力，教育是提升国民素质的最主要方式［1、2］。自改革开放以来，我国教育事业发展迅猛、成就瞩目，同时城乡教育差异也日渐凸显，缩小城乡教育差异是我国政府亟待解决的问题和难题［3］。大力发展农村教育是实现教育现代化、促进教育公平等工作的重要内容。我国农村教育存在很多共性的问题，但是不同地区的具体情况受经济发展、地理区位、社会环境等多方面因素影响又存在很大的差异，因此有针对性出台相应的政策措施，有效地解决农村教育事业中存在的问题是地方政府的一项重要任务。鉴于此，笔者以河南省新蔡县关津乡牛湾村为例展开基础调研，

3、尝试分析北方内地农村教育的基本现状和面临的问题，探讨农村居民所关注的热点和焦点问题,并尝试提出相应的对策与措滋。1农村教育的基本现状1.1我国农村教育的基本现状我国农村人口众多，区域经济发展不均衡，城乡教育差异明显，农村教育是我国教育改革和发展的重点［4］。改革开放40年来，我国教育事业实现了跨越式的发展，2001年如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标［5］。国家教育“十三五”规划指出，现阶段九年义务教育全面普及，各阶段教育发展又快又好，全民终身学习态势初步形成。当前我国教育进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段；现阶段国家财政性教育

4、经费支出占GDP比例超过4%,在农村义务教育学生营养改善计划、贫困地区学生体质健康改善、农村留守儿童受教育权利保障、农村学生接受优质髙等教育机会等方面等取得了较好进展。同时，当前农村教育机遇与挑战并存。十九大报告指出，要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。国家教育“十三五”规划指出，要缩小城乡和区域教育发展差距，要关注学生的营养状况和体质健康。改善农村学校办学条件，提高乡村教师待遇，加大农村家庭困难学生资助力度，进一步满足特殊地区困难群体的就学需求等是当前地方政府的一项重要任务。1.2河南省农村教育概况河南省是教育大省，教育事业发展态势良好，河

5、南省农村规模大、农村人口众多，但要实现从教育大省向教育强省转变任重道远。根据2017年河南省教育事业发展统计公报可知，2017年河南省共有教育人口2820.93万人，教育人口占总人口的26.15%,其中义务教育阶段在校生1411.22万人，九年义务教育巩固率94.26%；从幼儿教育、特殊教育到高等教育均发展较快。随着人才强省和创新驱动发展战略的实施，新型城镇化和产业结构转型升级进程加快，教育需求发生结构性变化，教育体系、结构和布局面临深刻挑战。河南省教育“十三五”规划指出，要加强乡村教师队伍建设，重视解决农村学前教育、义务教育存在的问题，大力改善农村学校的基

6、本办学条件，促进义务教育均衡优质发展，加快推进城乡义务教育一体化进程，有效促进教育公平。2农村教育现状调研本次调研是以河南省新蔡县关津乡牛湾村为例，尝试从农村居民所关注的热点焦点问题入手，分析内地特定区域农村教育的现状、问题与特点，调查时间为2018年1月至3月。调查内容主要是受访者最终的学历状况、影响农村教育质量的主要原因、提升农村教育质量的策略、受教育情况与家庭经济状况的相关性等方面。此次调研通过实地走访、发放问卷、参考文献等方式进行。2.1农村教育基本情况调研受访者最终学历为小学的占17%,为初中的占20%,为高中的占24%,为大学及以上的占39%。现

7、阶段，所有受访者都了解九年义务教育政策，认为除残障、特殊疾病等情况外所有适龄青少年均能完成九年义务教育，受访者认为当地农村教育总体水平较发达地区仍有很大的差距。从影响农村教育质量的主要原因来看，41%的受访者认为主要受学习态度和价值观等自身因素影响，26%的受访者认为主要受教育基础设施和师资力量影响，25%的受访者认为主要受教育理念、经济状况等家庭因素影响，8%的受访者认为主要受农村经济条件、地方政策、社会环境等因素影响。从提升农村教育质量的策略来看，37%的受访者认为地方政府配套的政策措施和经费投入是关键，21%的受访者认为加强师资队伍建设是关键，15%的

8、受访者认为改善农村经济状况、社会环境是关键，14%的