抢抓机遇凝聚合力全力推进项目建设__调查研究_兴山县发展和改革

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2、红紫红桔黄军黄烟灰深灰灰蓝【字体：放大正常缩小】抢抓机遇凝聚合力全力推进项忖建设我县消费总量有限，出口产殆单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目來支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化坏境，全力推进项目建设。一、当前项H工作面临的机遇与挑战（一）总体看好的宏观环境和战略机遇未来较长吋期，全球经

3、济仍将处于上升周期，我国也将充分利用木世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区,特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节,将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化人都市和省城附屮心城市建设的影响

4、和辐射作川将发挥和口益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重人战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌,为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年來的发展积累，都为我县项口建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期己经來临，大上项目、上大项目的时机和条件己基本形成。（二）存在的

5、主要问题和难点1、前期工作滞后项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项口建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项「I储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门茯至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的有目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算

6、现象严垂；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使川；有的生产性项R建成后，长期不能达产，有的产品没育竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项H脱节，不能转化为实施计划。二是対前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完

7、成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的T脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才冋过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途血废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措丿施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。2、基础设施落后一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民

8、复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时H,兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根木改善还有一个艰难的过程。二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项口建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然己经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。3、项目用地、环