环境保护税最优征收模型_以水泥行业为例_

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1、刘若男，等:环境保护税最优征收模型资源与环境环境保护税最优征收模型———以水泥行业为例刘若男，向红梅，昝盼，段芳，汤雯(四川师范大学数学与软件科学学院，四川成都610068)［摘要］中国是世界上最大的水泥生产国，近十年来我国水泥产量年平均增速在10%以上。2012年我国水泥产量占世界总产量的一半以上，已分别是世界第二大水泥生产国(印度)和第三大水泥生产国(美国)的8.5倍和29倍。随着工业发展对环境造成的污染，中国最早在1978年就提出实行排放污染物收费制度。然而，这种制度本身存在着缺乏强制性、征收费用不合理等问题。因此，需要探究一种更有效的征收标准

2、以解决水泥行业所带来的环境污染。文章通过对污染外部成本全部内部化以及处理成本的研究，并以此为基准确定一般情况下环境保护税的上下限。［关键词］水泥污染物;处理成本;环境保护税;征收模型［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.225环境污染问题是一个具有负外部性的问题，即某个人或的半成品。2011年1～12月，全国水泥熟料的产量达12.8企业的活动对他人或企业产生了不利影响。负外部性问题不亿吨，同比增长15.05%。在水泥行业中，熟料作为一种水能通过市场机制自身解决，也就是说，环境污染造成的社会泥的半成品生产并销售。从能源使用

3、角度上，熟料与水泥的成本无法在市场经济发展过程中得以自行弥补和有效转移。折算系数为0.6883。这是因为市场主体通常只从自身的角度考虑所面临的各种成本与收益的选择，而将经济过程中由于其负外部性所造成的表1熟料工序单位产品综合电耗单位:kWh/t大于其私人成本的那部分社会成本即环境成本转嫁给他人、1月2月3月加权平均4社会及未来。64.9682605971.108944775.935012371.10939948我国于2015年6月10日出台《中华人民共和国环境保护税法》(征求意见稿)，从2003年每一污染物当量0.6元［1］表2水泥工序单位产品综合电

4、耗的征收标准调整至不低于每一污染物1.2元。本文从环保税单位:kWh/t的征收应当按照“污染者付费原则”，使破坏环境资源的生1月2月3月加权平均4产者和消费者把其活动的整个社会机会成本考虑进去，承担水泥99.90363332103.2205271106.0605651103.3161225相应的经济代价，使其从自身经济利益出发，选择有利于保其中:护环境资源的方式。87.4777824190.7762611393.1545086191.10026474P·C32.51水泥行业污染源头P·O42.5101.9746085105.8871556109.74

5、80098106.06469041.1水泥的生产过程20世纪90年代后水泥工业进行产业结构调整，淘汰落2环境保护税上限后工艺、增大大型新型干法窑的比重，加快水泥工业技术进步，向水泥强国转化。由此，本文选用新型干法窑生产工艺从水泥生产所带来的社会成本(SC)和社会收益为例。其生生产流程为:矿山开采、破碎、预均化、配料、(SB)进行分析，根据其行业特点，做出如下定义:生料粉磨生料均化、悬浮预热、预分解、回转窑煅烧、配料、SC(社会成本)=污染物环境成本水泥粉磨、水泥包装、散装、出厂。在水泥的生产过程中，SB(社会收益)=净利润+企业所得税+社会其他除“生

6、料粉磨”“悬浮预热、预分解、回转窑煅烧”“水泥粉收益磨”(俗称“两磨一烧”)以外，其余的工艺过程只是简单地对于中国一般企业而言，SB=1.25×净利润+社会其对物质混合、搅拌，不耗能，不产生污染。对于“两磨一他收益烧”而言:煅烧石灰石:CaCO3CaO+CO2，制造水泥的SCC(社会成本补偿)=环境保护税主要原料是黏土和石灰石，水泥主要成分:3CaO·SiO2、=SC－SB2CaO·SiO2、3CaO·Al2O3混合研磨，即“两磨一烧”从工=污染物环境成本－(净利润+企业所得税+社会其艺上来讲也并不会产生污染，但“两磨一烧”需要消耗大量他收益)

7、的能量，从而造成了能源开发利用过程的环境污染。1.2水泥与熟料折算3环境保护税下限水泥熟料以石灰石和黏土、铁质原料为主要原料，按适当比例配制成生料，烧至部分或全部熔融，并经冷却而获得水泥的生产过程中会产生大量的大气污染物排放，其主2017.8225资源与环境中国市场2017年第24期(总第943期)要大气污染物为SO2与NO2，SO2与NO2主要来源于能源的喷雾干燥法;④烟气循环流化床法等7种。使用。按照最大隶属度原则得出综合评价结果(按从优到劣3.1我国燃煤现状的顺序)氨法、石灰石—石膏法、海水法、烟气循环流化21世纪以来，中国电力工业发展迅猛，电

8、力装机容量床法、炉内喷钙尾部增湿法、简易湿法、旋转喷雾干燥法。和发电量快速增长，近年来尽管核电、风电、太阳能