矿山应急救援决策技术07.08.14

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1、矿山应急救援田得雨国家安全生产应急救援指挥中心指挥协调部演练处电话01064463762135209159627/26/20211矿山是高危行业，目前处于事故“易发”期。事故是小概率事件，可以减少几率，难以彻底杜绝。矿山救护是高危作业，灾情复杂多变，具有风险性。7/26/20212矿山应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的措施或行动。但从广义上讲，应当包含安全生产事故的预防、预警、应急准备、应急响应、应急处置等内容，涉及到应急预案、体制、机制和法制等多个方面。下面我们简要介绍一下我国安

2、全生产应急救援工作的状况和应急救援处置决策技术。7/26/20213一、我国安全生产应急救援工作基本情况（一）党和政府历来重视应急救援工作《安全生产法》对建立救援体系、制定预案做出明确规定；党的“十六大”要求建立国家应急管理体系和完善应急管理机制。国务院把应急救援体系建设纳入了《十一五发展纲要》。两次召开全国应急管理会议，成立国务院应急管理办公室。2006年1月8日，发布颁发《国家总体预案》。2006年6月15日《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》。7/26/20214（二）国家应急救援体系基本框架《总体预案》对应急管理的总体目标、工作原则、突发公共事件的

3、分类分级、预案体系、组织体系和运行机制做出了明确规定。7/26/202151．总体目标提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。7/26/202162．工作原则⑴以人为本，减少危害。⑵居安思危，预防为主。⑶统一领导，分级负责。⑷依法规范，加强管理。⑸快速反应，协同应对。⑹依靠科技，提高素质。7/26/202173．突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及

4、公共安全的紧急事件。7/26/20218突发公共事件分为四类：⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。7/26/20219按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（

5、重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）4．突发公共事件分类7/26/2021105．预案体系全国突发公共事件应急预案体系包括：⑴突发公共事件总体应急预案。⑵突发公共事件专项应急预案。⑶突发公共事件部门应急预案。⑷突发公共事件地方应急预案。⑸企事业单位应急预案。⑹大型会展和文化体育活动应急预案。7/26/2021116．组织体系领导机构国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。办事机构国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。工作机构国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应

6、急管理工作。地方机构地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。专家组国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组。7/26/2021127．预测预警预测与预警各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。7/26/202113预警级别和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）Ⅱ级（严重）Ⅲ级（较重）Ⅳ

7、级（一般）依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。7/26/202114预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。7/26/2021158．应急处置信息报告特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。7/26/202116先期处置突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。7/26/

8、202117应急响应对于先期处置未能有