落实基层党建工作责任制问题研究

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1、落实基层党建工作责任制问题研究落实基层党建工作责任制问题研究发表时间：2016-3-412:44:29落实基层党建工作责任制问题研究建立健全党委抓基层党建工作责任制是我党加强基层组织建设工作的一贯抓手。2006年屮央制定下发了《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确了地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任。党的十七大提出“要落实党建工作责任制雹党的十八大又提出“全面提高党的建设科学化水平"，并就党的建设的H标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，为党建工作指明了方向。现以我县为例

2、，对党委落实党建工作责任情况进行分析研究,并形成一些粗浅的认识供大家探讨。一、贯彻落实基层党建工作责任制的主要做法我县始终把基层党建工作摆在突岀位置，在县、乡、村三级建立了基层党建工作联动责任机制，逐级明确责任，强化措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建机制，并取得了很好的成效。2015年，市委将县公安局党委、人寺乡青林村党支部等7个基层党组织评为全市先进基层党组织，青山镇党委书记*枠被评为全市优秀党工委书记，祁和、汪和等10名村党支部书记被评为全市优秀村党支部书记。这些成绩的取得，都为我县完善县、乡、村党建责任机制，强化基

3、层党建工作责任密不可分，相辅相成。一是建立层层抓落实的党建工作责任机制。近年来，先后出台了《关于乡镇（街道）党工委和县总机关党工委抓基层党建工作责任制的实施意见》、《关于建立乡镇、街道与村两委工作联席会议制度的通知》等一系列文件和办法，来推动基层党建责任制的落实。此外,县委按照党建工作“书记抓、抓书记"的思路，层层签订1=1标责任书，明确职责，落实任务，积极推进基层党工委书记党建工作向上向下“双项"述职，并在全县范围内开展党（工）委书记“说党建、看党建、评党建”等活动，并邀济抓上去了，慕层党建不抓也会上去，如一些冇资金、冇项I

4、I的县直单位和乡镇负责人热衷于搞以“硬件建设"代替活动开展、以“制度上墙”体现工作成效等形式主义。一些基层党组织负责人抓党建工作是“嘴上说重要，做起來次要，忙起來不要"，并没有从思想上真正重视起来。二是工作推进困难人制肘多。一些乡镇和部门单位党务工作者队伍不健全，素质参次不齐，有的不安心从事党务工作，其至有些单位没有专门的党务干部；不少农村党支部书记年龄老化、观念陈IH、知识匮乏、眼界不宽；一些社区党支部影响力和感召力不强，发展高素质党员难；一部分农村党员受不良风气影响，腐化坠落；大部分党支部缺乏党建工作和活动经费，难以开展正

5、常的党纽织活动；等等。这些问题都严重地制约着基层党建工作的有序推进。三是激励措施力度小办法少。H前，对基层党务干部的激励捲施少，难以激发他们的工作热情和创造活力。一些基层干部从事具体党建工作，但在决策上却没有发言权，形成责、权不统一；基层党务干部工作任务重、压力大、职级待遇低、“出路”窄。如乡镇的纪检干部有纪检津贴，而党务干部没有；乡镇党务干部“上”的渠道相对狭窄，从村、居党支部书记招录公务员的渠道不畅。这些原因造成了基层党建工作没人干，不愿干。据调杳，有X7.9%的专职党务干部对白身的福利待遇、工作环境以及职务晋升不够满意，

6、90%的年轻T•部不愿从事党建工作。四是问责机制不健全难操作。责任追究是推动党建工作责任制落实的有效手段。中央《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。如，对哪些悄况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定、界定的依据是什么；责任追究分为哪儿种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，都需要进一步明确。五是ri标考核量

7、化标准不多不细。年度忖标考核中，基层党建工作所占比重过低，在对基层党建工作的责任考核屮没有更多更细的参照标准和量化细则，党建考核流于形式，考核结果大同小开，一定程度上造成了“T•好干坏一个样，T与没T一个样”的现象，严格影响了党建责任制的制约力。这些问题的存在，同党建工作责任制的履行和发挥责任人作用有着密切的关系。为此,我们必须釆取有效措施，进一步强化县委、乡镇（街道）党工委的党建责任，充分发挥“第一责任人"和“直接责任人”作用，切实抓好基层组织建设，为全县各项事业健康发展提供组织保证。三、落实基层党建工作责任制的对策及建议（

8、一）建立健全各项机制，全面履行党建工作责任制1、FI标管理制度。当前，基层党建工作目标管理仍冇不少盂进一步充实完善的地方,还没有形成一套完善的制度。因此我们必须围绕改革发展稳定人局，研究制定切合木地实际的党建工作计划，理清思路，明确责任，提出切实可行的目标和措施。必须狠抓基层