城市发展与耕地保护.2

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'城市发展与耕地保护.2'
太原科技大学经济与管理学院 城市发展与耕地保护专业名称: 经济学 班 级: 经济141602 学 号: 201416050206 姓 名: 郭子颍 指导教师: 扬赛明 二〇一六年九月摘 要:城市是社会生产力发展的产物,也是商品经济发展的产物。随着社会主义市场经济的快速发展,我国已进入城市化加速发展的时期,城市的不断向郊区农村膨胀。马克思地租理论,阐述了地租的产生及其最终的归属和分配的问题,仔细研究马克思地租理论,对妥善合理解决我国城市化进程中的问题具有重要的理论指导意义。1、 城市发展1、含义:城市化也称为城镇化,是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。2、重要性:城市化建设是对长期抑制城市发展政策的释放;是对市场机制的回归;它可满足广大群众进城的需求,可从根本上解决"三农"问题;也是实现经济持续增长的需要,论述了加快我国城市化进程的实践依据和有利条件。城市化对于整个国民经济的平衡是至关重要的。城市化是未来拉动中国经济最重要的一个领域和空间,现在讲转变经济发展方式,调整优化结构,经济增长方式的转变和结构的调整,我觉得需要一个载体,这个载体就是城市化。从生产的角度看,现在要调整和转变过多依赖二产,要发展三产,因为我们三产服务业比重过低,不仅影响整个民生,更重要的还影响就业。二、耕地保护 土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础,耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而,我国随着人口的增长和城市的扩张,一部分耕地不可避免的被占用。目前,我国人口还在以每年一千多万人的速度增加,城市建设正处于快速扩张时期,“吃饭”和“城建”给耕地带来的压力有增无减。近年来,耕地面积连年锐减,尤其是一些优质耕地的减少,很难靠开发来弥补,目前这总趋势还在发展。1、 我国耕地的现状与世界上其他各国相比,我国的耕地具有如下特点:(1)、人均占有耕地数量少,(2)、耕地总体质量差,生产水平低,(3)、耕地退化严重,(4)、耕地资源贫乏。 因而,我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。2、我国为什么要大力开展耕地保护?(1)、我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越,并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。 (2)、严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。(3)、中国耕地资源保护面临的困难 耕地是土地的精华,是农业最为基本的生产资料。三、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一 1、 我国人均耕地少,耕地后备资源不足,耕地保护形势严峻。国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示,全国耕地面积19.51亿亩,人均耕地面积0.106公顷(1.59亩),仍不到世界人均耕地的一半,而且地区分布很不平衡。新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题,其目标是确保耕地总量的动态平衡,新法明确规定国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照占多少,垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小,耕地后备资源不足,质量低,人均耕地少,且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下,绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外,目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加,经济建设正处于快速增长时期,吃饭和建设给耕地带来的压力,有增无减,并没有缓解。2、 我国城市化建设中土地利用存在的问题在现实的经济发展中,特别是城市化建设中,并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系,存在着在加速城市化建设的同时,忽视保护耕地的倾向。从现实状况来看,具体表现在:1.城市土地闲置与撂荒 2.城市违法用地现象严重3.城市土地利用效率低下4.乡镇企业布局分散,用地规模过大5.城市用地增长速度超过人口增长四、城市化建设中耕地保护的必要性政府在城市化建设中提出要保护耕地,其用意很明显:一是维护粮食安全,二是不让农民失业。前者牵涉到城里人吃饭,后者关系到农民的饭碗。民以食为天,像这等关乎民生的大事,哪国政府也不会坐视不管。于是,问题就来了,城市化不是空中建塔,须占用大片耕地。可耕地是个定数,工业或城市用地多了,农业用地就得减少,两者此消彼长,鱼与熊掌不可兼得。如此一来,城市化与农业的矛盾,就集中反映在土地上。而基本农田涉及国家粮食安全,关系到农民的长远生计,是耕地保护的重中之重,是实现粮食基本自给的安全“底线”。随着人口的增长和城市的扩张及重点工程项目的建设,一部分耕地不可避免地被占用。我国人均耕地面积不断减少,耕地质量日趋降低,耕地的利用率也很低。在加上我国人多地少、工业化、城镇化又是我国现代化的大趋势,在这个过程中必然要占用一部分耕地,因此如何防止盲目滥占耕地,防止侵害农民利益,就成为一个迫切需要解决的问题。但今后相当长一段时间,我国人增地减的趋势难以逆转,这使我国的粮食安全受到严重的威胁。如果不把不合理和违法占用耕地的势头遏制住,我国的人地矛盾将会越来越尖锐,并由此引发一系列经济和社会问题。为了缓解耕地资源日益紧张的局面,我们必须在城市建设中特别注重耕地保护。当然,我们对保护耕地的概念不能停留在以前的为保护耕地而保护的阶段,而是应该认识到,在城市化进程无法阻挡的今天,单纯意义上的限制建筑用地是徒劳的。只有改变耕地保护的传统观念,才能从真正意义上使耕地得到有效的保护。五、城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径 在客观上,城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾,城市的发展和扩大必定要占用一部分土地,但是,城市又不能不发展。所以,问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面,我们必须较快地发展城市,以适应国家经济会发展的需要;另一方面,我们需要切实地保护耕地,使两方面得到协调和统一,在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。 因此,必须找出一条既能减少耕地占用,又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地,保持社会经济的可持续发展的新路子,以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面:(1)城市土地的集约利用;(2)农村非农用地的集约利用;(3)农村农地的集约利用(主要是大城市周围的高投入高产出);(4)全国整体的集约用地水平的提高。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地,能够提高全国整体的集约用地水平,促进经济的发展,实现确保耕地总量的动态平衡的目标,起到保护耕地的作用。 .六、运用地租理论解决当前城市发展与耕地保护的矛盾 马克思的极差地租理论是对于不同的
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