河北省2012年节能培训讲座第二部分1

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1、第二部分第二部分节能篇（章）的编写第10号国家发展和改革委员会主任：张平二〇一一年六月三十日国家发展改革委决定废止的规章和规范性文件计委等三部门《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》的通知（计交能[1997]2542号）国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）2、《印发〈关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定〉的通知》（计交能[1997]2542号）(已废止)第二条规定：“固定资产投资工程项目

2、可行性研究报告中必须包括‘节能篇（章）’。‘节能篇（章）’应经有资格的咨询机构评估。凡无‘节能篇（章）’的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。”该文件将节能篇（章）列为固定资产投资工程项目可研的必备内容，并对可行性研究报告“节能篇（章）”内容作了较详细的规定。《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）(已废止)，通知要求“国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报

3、告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。同时规定2007年1月1日后“报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇（章）。否则，国家发展改革委将不予受理。”一、项目节能分析的法律法规政策依据和要求1、新修订的《中华人民共和国节约能源法》第十五条规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设

4、；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。”该条款为投资工程项目应进行合理使用能源的评估论证提供了法律基础。2、2002年1月4日国家计委办公厅《关于出版〈投资项目可行性研究报告指南（试用版）〉的通知》（计办投资[2002]15号）。《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》中明确，“在研究技术方案、设备方案和工程方案时，应提出节约能源的措施，并对能耗指标进行分析。”3、《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二款明确规定：“建立科学的行业准入制度，规范重点行

5、业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。”项目能否达到规定的能耗标准是行业准入条件。4、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第23条规定：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。发展改革委要会同有关部门制定固定资产投资项目节能评估和审查的具

6、体办法。”该规定为固定资产投资项目进行节能评估和审查且节能是否达到条件，作为项目是否可以批准或核准的必备条件之一，提供了政策依据，并确定了该项工作的责任部门是发展改革委。5、河北省人民政府发布了《关于加强节能工作的决定》，其第24条规定：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。发展改革部门要对耗能3000吨以上标准煤新建、改建、扩建固定资产投资项目进行节能评估和审查。对未进行节能评估、评估达不到合理用能标准、未能通过审查的项目一律不得核准、备案。项目建成后达不到标准规范要求的，不准予以验收。对擅自批准项目建设的，要依照

7、法律、法规、规章追究直接责任人的责任。”6、2007年5月8日国家发展改革委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）中“项目申请报告通用文本及说明”要求项目申请报告应有专章论述项目“节能方案分析”包括用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。节能措施和节能效果分析。阐述

8、拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。7、《关于转发〈国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知〉的通知》要求“审批和核准项目。省发展改革委、设区市发展改革委，县(市)发展改革局审批、核准和上报国家审批、核准的固定资产投资项目，可