《公文写作培训讲座》

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1、公文写作培训讲座行政机关公文的概念公文的概念有广义和狭义之分。广义的公文:通用公文和专用公文。通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织在处理日常工作时普遍适用的公文。专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。狭义的公文是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。通常称之为机关公文。行政机关公文书面格式眉首秘密程度和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人红色隔线主体标题:“发文机关”、“事由”、“文种”主送机关：位置在标题下空一行靠左顶格正文：

2、用数字表示层次结构序数，其顺序为：第一层用“一”、“二”、“三……；第二层用“(一)”、“(二)”、“(三)”……；第三层用“1．”、“2．”、“3．”……；第四层用“(1)”、“(2)”、“(3)”……；印章：位置要求在正文的下侧、成文日期的上侧。成文日期：年、月、日三者齐全，一般用汉字。附件：附件应放在公文成文日期之后附注：对公文的发放范围或注意事项等的注释和说明。版记主题词：内容特征、归属类别、文种。《国务院公文主题词表》抄送机关印发机关、印发时间印刷份数公文行文规则一般情况下不越级行文准确认定主送机关和抄

3、送机关联合行文的机关之间，级别应该相同或相近同级别的所属部门之间不能联合发文一般不应向上级机关负责人个人直接报送公文不得向上级机关负责人多头报送公文“请示”的行文规定一文一事写一个主送机关不得同时抄送下级机关请示事项不得夹带在报告中公文的语言公文语言的特征准确性简洁性庄重性规范性公文语言的词汇称谓语：称与对方有关的事物常用“你”、“贵”；称与自己有关的事物常用“我”、“本”；间接称呼有关的人或单位常用“该”。起首语：“关于……”、“为了……”承启语：“为此”、“特此”结尾语：表收束、强调、祈请等的用语公文的种类命

4、令(令)适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决定。决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议

5、事项。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。批复适用于答复下级机关请示事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；请求批准答复审批事项。会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。中国共产党机关公文(14种）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。公文根据行文方向可分成三大类：1、上行文即下级部门向上级部门报送的公文，如报告、请示等。2、下行文即上级部

6、门发给下级部门的公文，如命令、决定、指示、通知、通报、批复等。3、平行文指平级单位或不相隶属的单位之间往来的公文，如函，部分的议案、通知、通告等有时也可以用作平行文。公告公告是党政机关或有关职能部门向国内外宣布重大事项或法定事项时所使用的公文。公告的特点1．内容的公开性。2．发布形式的多样性。3．行文的庄重、严肃性。公告的写作格式和基本内容(一)标题公告的标题通常有两种写法：一种是由发文机关名称加上发文事由和文种构成:如《邮电部、国家工商行政管理局、公安部关于加强集邮管理取缔非法倒卖邮票活动的公告》；另一种是由发

7、文机关名称加文种构成的标题:如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。(二)正文公告的正文通常由公告的缘由、公告的事项和结束语三部分组成。1．公告的缘由。如：“根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行2000年凭证式(一期)国债(以下简称“本期国债”)的有关事宜公告如下：”。2．公告事项。3．结束语。一般常用“特此公告”、“现予公告”等语。(三)署名和日期中华人民共和国外交部公告第X号(1997年5月16日)中华人民共和国政府恢复对香港行使主权后，为便利香港特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1997年7月1

8、日起，目前可免办签证进入香港的国家及部分地区的人员进入香港特别行政区旅游或从事短期经贸活动，原则上继续给予免办签证待遇。根据《基本法》第154条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，香港特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区及具体办法，将由香港特别行政区政府决定并予公布。外国人前往中国其他地区，仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。