《中华人们共和国公务员法》 期末复习重点

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《中华人们共和国公务员法》 期末复习重点  一、公务员法的立法背景1、是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果; (P1)(1)传统人事制度的弊端:缺乏分类管理、管理权限集中、管理方式陈旧、管理制度不全。以上问题既压制了人才的脱颖而出,也助长了用人上的不正之风。(2)人事管理制度改革进程:1993、4月经国务院常务会议通过,10、1日实施的《国家公务员暂行条例》,标志我国公务员制度的建立。2、是深化和推进经济体制改革,建立完善的社会主义市场经济体制的客观需要; (P3)3、是推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的内在要求; (P3)二、公务员法的立法宗旨(目的)1、规范公务员管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平; (P4)2、加强对公务员的依法监督,保障公务员的合法权益; (P4) 3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证; (P5)4、保证机关有效运转,提高工作效能。 (P5)三、公务员管理的目标 1、公务员管理:是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。 (P6)2、管理目标首要目标:保证机构组织的高效运转和职能的有效实现; (P6)第二目标:实现人才资源的优化配置,重视人的潜在能力的开发和人才的成长。 (P6)两个目标是相辅相成的。 (P7)四、公务员制度的功能选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。 (P8、9) 五、确定公务员范围的指导思想 (P22-24)(1)必须从国情出发,有利于维护和发展中国特色的政治制度;(2)必须符合我国干部人事管理工作的特点,有利于加强党对机关干部队伍的统一领导;(3)必须符合公务员的本质特征,有利于加强对公务员的科学管理;(4)必须加强对机关工作人员的依法管理,有利于推进依法治国,建设社会主义法治国家。 六、公务员管理原则的作用1、公务员管理原则是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。 (P36)2、公务员管理原则的作用 (P36)一是为理解和解释具体管理规则提供依据和指导;二是为适用具体规则进行管理活动提供指导;三是对具体规则起到一定的弥补作用。七、职位分类: 就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件,分为不同的类别和等级,为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据,八、公务员考核和公务员考核制度公务员考核,就是国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察,作出评价的过程。公务员考核制度,就是国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察,作出评价,并以此对公务员作为奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。 (P133)二、 公务员考核的原则和方法九、公务员考核的内容(1)古代以唐朝的“四善二十七最”最具有代表性 (p140))(2)当前:为 德、能、勤、绩、廉。 (p40-142)德:主要考察公务员的政治思想和道德品质;能:主要考察公务员的基本能力和应用能力;勤:就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心;绩:就是考察工作成绩;廉:就是廉洁自律。在全面考核的同时,突出重点,即考察公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩。 十、 公务员奖励制度 (p196)是指国家行政机关依据公务员管理法规,对在工作中表现突出,有显著成绩和贡献的,以及有其他突出事迹的公务员或公务员集体所,给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。十一、建立公务员奖励制度的意义 (p197)有利于完善激励竞争机制,鼓励公务员积极向上;有利于保护公务员的积极性,优化公务员的成长环境,也是精神文明建设的重要手段。十二、公务员奖励的原则和条件1、公务员奖励原则物质奖励与精神奖励相结合,以精神奖励为主; 公平、公正、公开; 奖励个人与奖励集体并重; 定期奖励和及时奖励相结合; 有错必纠。 (p198-201)2、公务员奖励条件 (p201、202)概括性规定为两类行为:(《公务员法》第48条)公务员在本职工作中表现突出,作出显著成绩和贡献的应当受到奖励;在一些与本职工作无关的突发事件、特定环境中有突出事迹的也应当受到奖励。具体规定为十项条件:(《公务员法》第49条 )十三、处分是公务员违反纪律应该承担的法律责任,是一种惩戒形式。 (p2215)对公务员处分的条件:一是有违法或违反纪律的行为;二是这种违法违纪行为按照法律规定应当承担纪律责任,且不存在免于处分的情形。 (p215、216)2、处分形式(违纪责任形式)按照《公务员法》第56条规定,公务员处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种。 (p216、218)“降职”和“开除留用察看”不再作为处分的问题 (p217)3、 处分的原则事实清楚; 证据确凿; 定性准确; 处理恰当; 程序合法; 手续完备。 (p219)4、 处分的程序初查; 立案; 调查取证; 告知被调查者; 作出处分决定; 书面通知本人。 (p220)十四、 处分的法律后果 (p222)受警告处分的,处分期间不得晋升职务和级别;但可以晋升工资档次。受记过、记大过、降级、撤职处分的,处分期间不得晋升职务和级别,而且不得晋升工资档次;其中受撤职处分的,应降低一定职务层次任职,还要按规定降低其级别。受开除处分的,一是解除与原单位的人事关系;二是不得被再次录用为公务员。十五、公务员培训 (p225)是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求,通过各种形式,有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练活动。 十六、公务员培训的特点 (P225)第一,从性质看,公务员培训属于继续教育。第二,从目的看,公务员培训主要是通过培训不断提 高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。第三,从内容看,强调针对性和实用性。第四,从形式看,根据培训目的和内容要求,培训形式也必须灵活多样。第五,从方法上看,即有课堂讲授,又有实际操作等。十七、公务员培训的意义 (p226)一是,有助于公务员获得履行职责的知识和能力,更好的完成工作任务;二是,有利于提高公务员的素质,开发公务员的潜能,促进人才的成长;三是,从根本上说,有利于提高机关工作的效能,保证机关职能的实现十八、我国公务员培训种类 (P233、234)一是新录用人员培训(初任培训):是国家行政机关对新录用公务员在试用期内的培训。二是任职培训:是国家行政机关对准备晋升一定领导职务的公务员,根据拟晋升职务要求所进行的培训。三是专门业务培训:是国家行政机关在临时组织一些公务员从事某项专门业务工作之前,对公务员进行的培训。四是更新知识培训: 是国家行政机关有计划地组织公务员,以更新知识
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