关于我市基层税源管理部门工作现状的调研报告

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1、关于我市基层税源管理部门工作现状的调研报告局领导：为全面了解掌握全市基层税源管理部门管理户籍、人员结构、工作职责等方面情况，根据局领导指示，近期市局征管科组织人员对全市14个征收单位（不含车购税分局）就税源管理科、农村分局两个部门的工作现状进行了认真细致的调研与思考。现将有关情况汇报如下：一、基本情况税源管理科与农村税务分局是目前国税系统从事税收管理最基层单位，是国税系统一线征收管理的主要力量。因此本次基层税源管理部门的调查对象只针对税源管理科、农村分局两个部门。全市国税系统W个征收单位目前共设置了E个基层税源管理单位，其中税源管理科E个，农村分局C个，全市税源管理

2、科、农村分局共有干部职工E名，管辖E户纳税人。（一）人员结构。全市国税系统基层税源管理部门目前共有干部职工383人，占全市在职干部职工总人数的32.79%。从部门平均人数来看，农村分局工作人员远少于税源管理科。其中，税源管理科190人，每个税源管理科平均9.5人；农村分局193人，每个分局平均6.89人。从年龄结构来看，年轻干部缺乏的现象比较突出。9383名工作人员中30岁以下的仅有14人，占3.66%；30—40岁的51人，占13.32%；40—50岁的215人，占56.14%；50岁以上的103人，占26.89%。（一）管辖现状。从管辖范围来看，税源管理范围基本

3、覆盖到了每一个行政乡镇(街道)。全市48个基层税源管理单位共负责216个乡镇的税源管辖。从管辖户籍来看，个体工商户仍然占据较大比重。管辖纳税人E户，其中个体工商户E户（未达起征点个体工商户G户，起征点以上个体工商户J户），增值税一般纳税人3671户，小规模纳税人4501户。从户籍分布来看，税源管理科管辖户籍大于农村分局。税源管理科管辖纳税人20374户，占62.36%，人均管辖107.23户，人均管辖纳税户（不含未达起征点纳税人，下同）38.71户；农村税务分局管辖纳税人12299户，占37.64%，人均管辖63.72户，人均管辖纳税户22.68户。其中，税源管理科

4、管辖增值税一般纳税人2218户，农村分局管辖增值税一般纳税人1453户。（二）工作职责。基层税源管理部门作为国税系统直接9负责税源管理的职能部门，与纳税人面对面接触的机会比较多，工作性质相对比较繁杂，主要工作职责大致可分为以下几个方面：一是纳税人登记、注销环节管理。负责掌握纳税人的税务登记基本情况，调查核实分管纳税人税务登记、税种登记的真实性，对纳税人注销申请原因进行初步审核，组织、参与注销户税款清算工作。二是税源管理。负责纳税人的户籍管理、督导纳税人建帐建制，正确安装使用税控装置；掌握纳税人的生产经营、财务管理情况；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、调查

5、核实纳税人税务认定、减免税、纳税申报（包括减免缓抵退税申请）、欠缴税金、呆账税金确认等事项；负责税额核定（调整），清理漏征漏管户。三是发票管理。对纳税人申领发票原因进行实地调查核实，管理和检查纳税人日常使用发票情况，承办非正常户调查认定及发票流失的管理，对特批发票的调查及各类异常发票进行实地核查。四是纳税服务。宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，为纳税人提供税法咨询和办税辅导，承担纳税服务工作中的上门服务，负责纳税信用等级评定中的推荐、审核工作。五是提出行政处罚意见。对一般性涉税违章行为提出责令限期改正、日常征管处罚（包括简易程序处罚和收缴发票）的初步处理意见；提

6、出采取税收保全措施和强制执行措施的建议或意见；及时提供评估对象或移送稽查案源。六是综合性工作。负责本部门征管档案资料的收集、整理、立卷与移交工作；承办单户企业税源预测与9分析、税源调查与减免税税调查整理上报，开展协税护税工作等。（一）交通工具。从调研情况来看，全市各基层税源管理部门工作出行交通工具基本以汽车为主，仅有极少数单位使用摩托车或其他方式深入税源管理一线。工作出行交通工具主要呈现以下几个特点：一是农村分局好于税源管理科，全市基层税源管理部门汽车保有量为C辆，其中税源管理科8辆，农村分局T辆（除S、D外，其他单位农村分局均有专属工作用车）。二是偏远地区好于中心

7、城区，Q局、X区、H区和D县四个征收单位的基层税源管理部门现有专属工作用车4辆，某、某、某、某、某五个单位的基层税源管理部门现有专属工作用车B辆，每个税源管理部门都配备了专属工作用车。三是各单位间落差较大。14个征收单位中有O个单位实现了每个税源管理部门拥有专属工作用车，O个单位实行派车制。其中，某县、某县税源管理部门与农村分局都未配备工作用车，某、某区、某区、D县、某县的税源管理科未配备工作用车。各征收单位税源管理部门总体情况表单位数量（个）工作人员人数管辖户籍（户）税源管理部门专属工作用车（辆）直属局38283A区3425951K区28417D县433252