区域经济学论文 湖南省娄底市农村城镇化存在的问题及对策

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区域经济学论文 论文名称:湖南省娄底市农村城镇化存在的问题及对策系(院,部):经管系专业,班级:国贸1302班学号:201302001237 姓名:罗冉婷 2015 年 1 月 2 日5湖南省娄底市农村城镇化存在的问题及对策 摘要:农村城镇化在中国特色城镇化道路中具有十分重要的地位,在构建小康和谐社会的时代背景下,如何积极探索农村城镇化发展的现实途径和措施,又好又快推进农村城镇化,关系到经济结构化和企业结构提升,关系到城乡统筹发展和“两型”社会的实现,意义十分重大。本文对娄底市农村城镇化工作进行了深入调研和认真分析,总结了娄底市农村城镇化的现状与优势,重点分析了娄底在娄底市推进农村城镇化进程中主要面临的问题和相应的对策建议。关键词:农村城镇化;现状;问题;对策农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚,农村城镇人口不断增多,城镇数量、规模不断增大,质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果,是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程,是传统农村向现代城市文明的一种变迁,是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。建设社会主义新农村,最重要的是以农民为本,以提高农民的物质生活与文化生活水平为最终目的。加快农村城镇化水平,是促进农村发展,提高农民生活条件的必由之路。一.娄底市农村城镇化的现状 经济发展与城镇化之间存在“双相互促共进作用”,经济发展推动城镇化步伐,城镇化进程促进经济发展。近年来,国民经济快速增长,为城镇化提供了强有力的宏观动力。娄底位于湖南中部,经济以工业为主,“十一五”以来,娄底GDP年均增长13%。2013年娄底市完成地方生产总值1002.65亿元,同比增长11.95%,三次产业结构为14.6:55.4:30.0,经济总量位居全省14个市(州)第12位。近年来,娄底城镇化呈现加快发展趋势,2009年以来,建成区面积年均增长3.5%,人口城市化率年均提高0.83个百分点,至2013年末,全市城市建成区面积达到39.23%,居全省第12位 与全省,全国相比,娄底属于经济欠发达地区。2013年末,娄底各项经济指标均低于全省平均水平,其中人均GDP为22903.06万元,为全省平均水平的74.23%,全国平均水平的59.72%。与此同时,娄底市城镇化也处于较低级阶段,全市人口城镇化率水平比全省低7.33个百分点,比全国低13.24个百分点。从总体上看,娄底较低的城市化水平是由较低的经济发展水平决定的。二 娄底市农村城镇化存在的问题 1. 体制不完善。 推进农村城镇化,建设部门承担的责任重大,但从省到市到县市,机构设置不统一,上下不对口,部门与部门之间,建设系统内部单位之间难以协调,对娄底城镇化工作缺乏统一规划,有效协调和管理,“各自为战”,“重复建设”等短期效应比较突出,可持续发展底气不足。 2.人口城镇化率滞后于土地城市化水平。 近年来,娄底的建成区面积呈现出较快的增长趋势,土地城市化率不断攀升,而城市人口密度却在逐年下降。据统计,2013年娄底市每平方公里城市人口密度为13285人,较2009年减少2024人,下降13.2%。在城市化快速发展阶段,城市人口密度却出现下降趋势,反映出娄底人口城镇化率滞后于土地城市化水平。 3. 农村城镇管理落后。 城镇规划与经济社会发展,交通,土地,水利,生态环保等规划衔接不畅,规划水平低,执行效果不佳。城镇管理“政出多门”,土地,市容市貌,道路交通,社会治安等管理尚未形成一个协调统一的综合性管理体系。环境卫生管理缺乏专门的管理机构,人员,经费,许多城镇垃圾遍地,污水横流,环境状况较差,甚至连公路都被大型货车压坏了,没有专门的道路管理,农村剩余劳动力转移的基础有待进一步加强。三 加快娄底市农村城市化发展的对策 (1) 统一规划,合理布局,因地制宜,各具特色,围绕小城镇发展的定位与性质,特别要与中心城市配套规划。 (2)坚持以人为本和可持续发展相结合的原则。坚持保护环境和保护资源的基本国策,坚持城镇化发展与人口,资源,环境相协调,坚持以人为本,合理,集约利用土地,水等资源,走可持续发展,集约式的农村城镇化道路,建设和谐小康娄底。 (3)加大对农村城镇化建设的人才支持和技术指导。重视和帮助引进推进农村城镇化的急需人才,创造条件稳定和留住现有人才,对抓农村城镇化建设工作的干部要分批组织职业培训,提高从业人员的专业水平。 (4)坚持城乡协调发展和重点推进相结合的原则。充分发挥城镇与乡村的优势,城市支援乡村的策略,缩小城乡差别,加强城乡交流,全方位的推进城乡之间的联合与合作,推进城乡一体化建设,统筹城乡发展。 (5) 解决农民工的就业问题。如今的留守儿童越来越多,为了生活不得不离开家人,如果能在本地找到一份好的工作,那么就可以解决留守儿童的问题,要大力扶植乡镇企业,提供就职机会。结论 综合所述,加快农村城镇化是经济社会发展的必然要求,虽然实现农村城镇化是一个艰难而且复杂的过程,但是如果各部门之间协调好工作,统一思想,长远规划,并且扎实推进,扬长避短,因地制宜,人们能够积极配合各种相关政策,相信在不久的将来,娄底市会变得更加美好,人们的生活更加富裕,变成一个小康型的娄底。
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