财政支出的基本理论+

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1、第一节财政支出的概念及分类第二节财政支出的规模分析第三节财政支出的结构及效益分析第二章财政支出的基本理论2.1Conceptionandclassificationofpublicexpenditures2.2Analysisofscaleofpublicexpenditures2.3AnalysisofstructureandefficiencyofpublicexpendituresChapter2Theprinciplesofpublicexpenditure第一节财政支出的概念及分类一、几个基本概念:1、财政支出

2、fiscalexpenditures2、公共支出publicexpenditures3、政府支出governmentexpenditures政府支出=预算内支出+预算外支出+制度外支出公共支出财政支出第一节财政支出的概念及分类二、分类:1、按支出效益的时间性分类经常性支出(currentexpenditure)资本支出(capitalexpenditure)2、按支出的回报性分类购买性支出(exhaustiveexpenditure)转移性支出(transferpayment)效应分析购买性支出供求改变价格改变资源配置改

3、变效率转移性支出收入差距改变公平1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让

4、(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息3、国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他第二节财政支出的规模分析一、衡量指标1.绝对量指标:直接用货币量表示如:2007年,我国财政总支出为49565.4亿元2.相对量指标:F支GDP/GNP/NNP100%注意F支、GDP的计算口径要一致、具有可比性第二节财政支出的规模分析二、财政支出规模的一般规律F支/GDPGDP阿道夫.瓦格纳曲线主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势(%)美国财政支出增长弹性和增长边际倾向Eg(系数)MGP

5、(%)总支出民用支出总支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势(%)中国财政支出增长弹性和增长边际倾向年份Eg(系数)MGP(%)年份Eg(系数)MGP(%)19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.

6、000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.6810711991220406437474823中国财政支出增长弹性和增长边际倾向第二节财政支出的规模分析思考题:我国财政支出占GDP比重发展变化和瓦格纳定律不相符合的原因主要是什么?第二节财政支出的规模分

7、析三、影响财政支出规模的因素1、宏观:经济因素:发展水平、效益、经济体制政治因素:政治制度、政治家的偏好社会文化、历史传统、习惯2、微观:满足社会公众的公共物品(数量和质量)需要四、界定财政支出规模的理论模型基本思路:如何确定公共需求规模水平?如何让公众正确表达其公共需要?第二节财政支出的规模分析1、公共物品(Publicgoods)公共需要(Publicwants)Xj=Σxijni=1式中,Xj为商品的总量;xij为第i个消费者对这种商品的消费(拥有)量此公式表明:(1)商品Xj的总量等于每一个消费者i对这种商品的消

8、费(拥有)数量之和;(2)私人物品在个人之间是可分的。纯私人物品:此公式说明:(1)就消费目的而言,任何一个消费者i都可以支配公共物品的总量xn+j(2)公共物品在个人之间是不可分的xn+j=xin+j纯公共物品:第二节财政支出的规模分析2、公共品的二重属性:1、非竞争性(nonrival):边际消费成本为零。2、非

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