第三讲养老保险

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1、第二讲养老保险1一、养老保险的内涵和特点（一）养老的类型一般有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为：自我储蓄养老家庭养老社会福利机构养老社会保险养老2（二）养老保险的内涵※养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。3三层含义：是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。是以社会保险为手段来达到保障的目

2、的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。4（三）养老保险的四个要件享受养老保险的资格条件养老待遇养老保险基金的筹集、管理和使用退休人员的管理和服务5（四）养老保险的特点国家参与性。由国家建立或实施并由国家制定有关规定，其中基本养老保险具有法律强制性享受对象限定性。享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者储备基金性。在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金6待遇调整性。对老年人提供稳定的基本生活保障，使其不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果

3、。与家庭养老相联系。养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。养老保险与家庭养老是相互联系、相互益彰的统一体。7二、养老保险的保障对象和实施范围（一）养老保险的保障对象和实施范围的立法原则养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。它是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。8养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。

4、与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人群最确定、最普遍、最完整。养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，但受生产力水平的影响，覆盖面的扩大需要遵循普遍性与选择性的原则循序渐进的推行。9专栏1：我国社保体系框架初步形成养老保险覆盖面扩大"十五"期间，我国已初步形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系框架，各项社会保险覆盖范围不断扩大，资金规模成倍增加，2005年5项社会保险基金的总收入接近7000亿元，总支出5400多亿元，有效地保障了广大劳动者的合法权益，对维护社会稳定，促

5、进经济发展与社会和谐发挥了重要作用。10截至2005年12月底，全国养老保险参保人数17444万人，比2000年底增加3826万人，增长28%。1112"十五"期间，基本养老保险基金总收入18639亿元；用人单位和职工缴费、政府财政补助的多渠道筹资格局已初步形成，战略储备性的全国社会保障基金达到1900亿元。"十五"期间，全国共发放企业离退休人员基本养老金15876亿元；从2004年起连续两年实现全国当期无拖欠。同时，有16个省市实现了无历史拖欠。132006年，我国将进一步扩大养老保险的覆盖面。"十一五"期间

6、，全国每年新增参保人数1000万人以上，期末参保人数将超过2.2亿人。重点是针对城镇个体工商户和灵活就业人员的就业特点，采取有效措施，把他们纳入覆盖范围。14专栏2：个体和灵活就业人员参加养老保险缴费比例为20%国务院2005年12月发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》要求，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险；缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%；城镇个体工商户和灵活就业人员退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。15灵活就业的概念是指在正规形式就业之外的其他

7、就业形式，主要是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。它主要涵盖的领域包括临时工、季节工、承包工、劳务工、小时工、派遣工、非全日制就业、阶段性就业、产品直销员、保险推销员、家庭小时工等。16非正规部门的界定：根据国际劳工组织1999年的定义，所谓非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位。主要包括微型企业、家庭型的生产服务单位、独立的个体劳动者。我国学者根据我国国情对非正规部门和非正规就业作了如

8、下定义：17我国非正规部门主要是指在依法设立的独立法人单位（企事业单位、政府机构和社会团体、社会组织）之外的规模很小的经营单位。包括：①由个人、家庭或合伙自办的微型经营实体，如个体经营户、家庭手工业户、雇工在7人以下的个人独资企业等；②以社区、企业、非政府社团组织为依托，以创造就业和收入为主要经营目标的生产自救性和公益性劳动组织；③其他自负盈亏的独立劳动者。18我国非正规就业主要指广泛