上海市环境保护条例(修订草案)热点整理

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1、上海市环境保护条例(修订草案)热点整理　　　　年4月21日下午《上海市环境保护条例(修订草案)》提交市十四届人大常委会第28次会议审议保障土壤环境安全立法具体设定了些创制性措施?　　　　该体检就体检　　　　建土壤污染监控评估机制　　　　如果土地累坏了瓜果蔬菜都不会香甜;如果土壤被污染了结果更是不言而喻的　　　　因为长期从事环境保护问题研究全国人大代表陈振楼在江南的乡村田野调查发现一些蔬菜大棚拆除后土壤的颜色变了有的发白有的发红——那轻微的是土地盐渍化再严重点就成盐碱地了为什么会这样?　　　　他询问大棚种植户后得知原来大棚投入生产后土地就没有休息过原本该3年后休耕一年的土地

2、一直在工作土地竟也做了“工作狂”如果人24小时不休息结果会怎样?人吃不消土地年复一年不得闲就能吃得消?　　　　土地当然也吃不消近年来“大棚种植”普及餐桌上一年四季都能吃到黄瓜、西红柿、草莓反季节蔬果早就成了熟面孔可是人们常常说果子不像从前那么甜了“原味”到里去了?　　　　为啥不甜了?一个常识是：如果我们吃石油转化的食物那能好吃?没错缺乏休息的大棚土壤肥力不够就大力施肥化肥没少用化肥从里来?不就是石油化工的衍生品?　　　　陈振楼早年在英国留学看到过英国的农民如何休耕——一片土地一半耕种种粮种菜旁边的土地任它长草来年轮换去年长出的草也不浪费做有机肥就地消化　　　　“这样土地资

3、源利用可持续不必担心土地盐渍、盐碱化也不必担心瓜果蔬菜少了原味”陈振楼说更重要的是政府给农民补贴农民收入有保障就不会急吼吼地竭泽而渔;大棚休耕很必要他山之石不妨借鉴　　　　同时从“大棚的劳累”不难窥见转变农业生产方式的紧迫性在我国面对庞大的人口基数发展环境友好型的生态农业让粮食和农产品满足市场需求不止要守住耕地红线还要逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系推广先进技术增强农业综合生产能力——既保障粮食和重要农产品的有效供给也让土地利用可持续　　　　而在实现这种“重大调整”之前申城为保护土壤而创设的一种制度是：土壤污染监控评估机制　　　　这个评估机制

4、如何执行?立法给出了“三步走”的路径：环保等部门应当定期开展土壤环境质量调查、污染源排查;危险废弃物处置企业应当按照国家和本市的规定定期对土壤和地下水进行监测并将监测结果向环保部门报告;最后工业用地出让、转让、租赁、收回前应当进行土壤和地下水的环境质量评估　　　　通俗点说一旦立法通过今后在申城土壤环境质量定期检测是必须的;到了时候该“体检”就“体检”防患于未然不至于等到严重盐碱化了不至于等到长出“毒大米”了才去追究到底出了什么问题　　　　谁污染谁付费　　　　探索修复资金保障机制　　　　环境保护的一个原则是：谁污染谁付费　　　　年许丽萍代表在市十四届人大一次会议上提出代表建

5、议建议由政府制定土壤治理计划在土地流转和工程建设前要治理修复土壤由财政出资修复无主土地污染　　　　市环保局就此答复:本市将探索建立土地土壤污染修复资金保障机制——按照“谁污染、谁治理”的原则由政府督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁使用、谁负责、谁投资、谁受益”的原则充分利用市场机制引导和鼓励社会资金投入土壤污染治理修复　　　　同时市规土、发改、建设部门也将严格项目审批一旦确定“被污染”未明确修复主体前不得进行土地流转在建设项目环评审批中要求新建、改建、扩建工业项目开展土壤监测纳入竣工环保验收　　　　此外本市还立足重点区域、聚焦重点行业、锁定一系列重点污染物研究制订污染

6、场地风险识别评估、治理修复的技术标准以及工业用地地质环境风险与土地利用绩效综合评价体系　　　　目前环保部门答复代表建议的种种思路和措施已进入立法视野——条例修订草案强化土壤污染的防范和修复责任发现存在环境风险土地的使用者应当制定相应的风险防控方案采取防范措施;污染发生后排放污染物的单位或者个人应当承担修复责任同时生产、销售、贮存液体化学品或者油类的企业还应当进行防渗处理防止污染土壤和地下水　　　　不修复不使用　　　　规范污染场地建敏感项目　　　　假如有一个地方土壤被严重污染很不幸这个地方又被直接建成了居民小区、学校或者医院结果会怎样?结果肯定是灾难性的　　　　如何防止这种

7、“灾难”发生消除公众的担心?条例修订草案给出的明确说法：严格规范污染场地用于敏感性建设项目——工业用地以及生活垃圾处置等市政用地转为居住、教育、卫生等用地如果存在土壤和地下水污染应当严格按照相关规定予以修复方能投入使用