健全党建工作考核评价机制思考建议

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1、健全党建工作考核评价机制思考建议党政机关在我国行政体制中处于核心地位，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。党政机关中党员比例高、党员素质高，是决策、组织、实施的主体，担负着带头践行社会主义核心价值观、促进经济发展、推进民主法治、发展社会事业、维护社会秩序、保障公平正义、协调利益关系、化解社会矛盾、服务人民群众等重要职责。机关党组织和党员在建设中国特色社会主义、全面建成小康社会的事业中起着至关重要的作用。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制,对提高机关党建工作水平，加强机关

2、党的执政能力,促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局,推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。一、目前机关党建考核评价存在的主要问题。一些单位党组（党委）对党建工作不够重视，“党要管党”并没有真正落到实处，重业务、轻党建的现象普遍存在。一些党组（党委）书记“党建工作第一责任”意识不强，一些单位党建工作力量严重缺乏，往往造成机关党建考核评价处于“三个局限”的局面。（一）对基层党组织建设的考核评价局限在完成规定动作上。在工作实践中发现，对基层党组织建设进行考核时，普遍存在传统惯性，查看资料多、查看现场

3、少，听组织汇报多、听党员心声少。注重那些“看得见”的形式要件，轻党建工作实际效果。重年终考核、轻日常跟踪，重考核评价、轻结果应用。考核评价流于表面形式，只要按要求完成规定动作即可。考核内容过宽或过窄，考核条目过粗或过细，考核方式过于简单，党员群众参与度不高，考核的结果没有充分运用，干好干坏一个样。也没有区分独立法人单位党组织和非法人机关党组织，建立不同考核评价机制。（二）对机关党建工作责任制的考核评价局限在口号上。一是党组织书记管党治党、履行党建责任意识缺失。虽然一直在强调落实党建工作责任制，但在具体实践中，

4、一些单位对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，单位党组（党委）和基层党组织“一把手”角色定位不准，抓党建工作的意识不强，把工作重心和主要精力放在行政业务工作上，严重忽视党组织书记的“一岗双责”履行情况，对党组织建设和党员教育管理不够用心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则以与工会联合举办形式出现，甚至出现被工会活动所代替的现象。二是机关党务干部

5、结构不合理。党务干部年龄普遍偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的党组织出现“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，党务干部工作岗位往往作为照顾性安置，大多安排一些年龄偏大、能力偏弱的人，而不愿将年富力强的干部放到党务岗位上。另一方面，一些党务干部兢兢业业工作多年，却得不到上级重视，没有进步空间，影响单位活力和人员积极性。造成党务干部岗位进得来，出不去，干部交流困难。三是党员干部不愿从事党务工作，就算身兼党内职务，也是敷衍塞责。很多党员干部认为，党务工作是虚活，没有效益，很少话语权，不容易出

6、成绩。部分同志只愿意从事业务工作，不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。部分基层党组织负责人，身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作。这些现象的存在，都是因为我们对落实党建工作第一责任人责任的考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致考核评价的操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。四是机关党建工作运行机制不能适应考核评价需要。机关党（工）委与党组

7、（党委）及组织人事部门在职责权限、领导指导体系上存在模糊空间，责权难以挂钩，缺乏有效管理的必要手段。党章和《条例》赋予的实施党内监督的职能难以落实到位，导致机关党（工）委对部门、系统的党建工作责任制落实考核难以到位。（三）对党员队伍建设的考核评价局限在不出“问题”上。一是对党员的考核评价方法过于简单。一些党组织对党员的考核评价采取“一刀切”的不实做法。既没有严格地从德、能、勤、绩、廉等方面全面衡量党员的现实表现，又没有针对不同岗位职责、不同层次党员提出不同的考核评价指标，只要完成了工作任务，只要不出问题，党员

8、考核评价时就“过得去”。对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不能充分发挥先锋模范作用的党员及一些有轻微违规违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，缺乏严格有效的组织处理措施。二是对党员的考核评价内容量化不够。党员的政治学习、思想教育、党性修养和服务群众的能力等内容不易转化为考核指标，不易细化量化，大都以个人感官直觉判定，对于质量和效果难以考核评价，缺乏客观合理的度量标准。特别是个别单位