市农业产业化工作情况汇报

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'市农业产业化工作情况汇报'
济宁市农业产业化工作情况汇报  济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江  根据省产业化办公室安排,现就我市农业产业化发展的基本情况,作如下简要汇报。 一、基本情况及特点  近年来,我市按照 “全党抓经济,重点抓调整”的总体思路,把加快农业结构调整、推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的重大举措,从促进农村经济发展、切实解决“三农”问题的战略高度出发,采取强有力的措施推进农业产业化进程,全市农业产业化经营呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好发展势头。 目前,全市各类农业产业化经营组织发展到 2100 多家,农产品加工流通企业发展到 797 家,其中规模以上龙头企业 236 家,年销售收入 180 亿元,其中 5000 万元以上的 52 家,过亿元的 32 家。现有市级以上重点龙头企业 30 家,其中省级 9 家,国家级 2 家。培育带动各类农产品生产基地 320 万亩,带动农户 76 万余户。综合分析,我市农业产业化发展有以下几个特点:一是主导产业渐趋明显。经过多年的培育和发展,全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等 10 大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展,主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展,特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、速生丰产林、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展,已成为我市农村经济和农民增收的支柱产业。二是生产基地逐步壮大。围绕市场需求、立足资源优势,加快农产品种养基地的开发建设。目前,全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地、以鱼台为中心的20万亩圆葱基地、以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地;在养殖业建成了1256处规模养殖小区,年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只的肉鸭基地342处,年出栏千头的养猪场302处,百亩以上的水产养殖基地520余处;在林果业形成了70万亩的速生丰产林基地和10.7万亩的苗木花卉基地。三是龙头带动逐步增强。随着龙头企业数量增加和规模膨胀,对生产基地和农户的带动作用逐渐增强。目前全市有40%的农产品生产基地和44%的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入市场,实现增值增效。四是利益联接机制不断完善。近年来,积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式,引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成 “ 风险共担、利益共享 ” 的经营共同体。象兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司,邹城的呱呱鸭公司,曲阜新区的圣地药业公司等龙头企业,大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作,建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。  二、 主要做法及体会  近年来,围绕推进和加快农业产业化经营,在强化组织领导,加快生产基地、龙头企业和合作经济组织建设,完善利益联接机制,加大政策扶持等方面,采取了一系列有效的措施,促进了农业产业化快速发展和水平提升。同时,在加快农业产业化发展的实践中,我们也深刻体会到,促进农业产业化经营快速健康发展,必须突出重点,抓住关键,强力推进。  1、推进农业产业化经营,必须健全组织领导这个保障。为推进和加快农业产业化经营,去年市委、市政府适应农业发展的新要求,从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发,整合产业资源,制定出台了关于培植壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系,加快推进农业产业化经营的《意见》,并制定了与《-省略部分-产业化经营,必须把握利益联接这个根本。农业产业化的利益联接机制,是农业产业化经营持续发展的根本保证。围绕完善利益连接机制,促进产  业化经营健康发展,积极探索农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织等多种形式,实行“公司+基地+农户”、“合作经济组织+农户”运作,使农业产业化经营各利益主体之间逐步形成 “ 风险共担、利益共享 ” 的经营共同体。其主要做法是,签订农产品购销合同,实行契约化管理,确定收购保护价;支付预付定金,给予必要的支持;提供信息服务,进行技术指导;发展股份合作组织,建立紧密型或半紧密型关系等。任城华仙甜叶菊股份有限公司,兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司,邹城的呱呱鸭公司,曲阜新区的圣地药业公司等龙头企业,坚持走 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 的路子,有效抵御了国际市场需求变化带来的经营风险,实现了企业与农户的“双赢”。  5、推进农业产业化经营,必须强化政策扶持这个支撑。实践证明,农业产业化的顺利发展离不开各级政府的引导和扶持,这是农业产业化发展的重要支撑。围绕龙头企业、生产基地和农业标准化体系建设,市和县市区拿出专项资金予以重点扶持。去年,市县两级用于农业产业化经营和农业结构调整的扶持奖励资金达到1.8亿元以上。其中仅用于农业标准化基地建设和培训的资金就在300万元以上。  三、存在问题及建议  近年来,我市农业产业化经营有了较快发展,在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农业素质、促进农民增收方面发挥了重要作用,但当前农业产业化发展中也存在突出的薄弱环节和明显的制约因素。主要是区域性主导产业和特色农产品基地建设水平不高,龙头企业带动作用不够强,农村合作经济组织发育不快,农业产业化经营的组织化程度还有待于提高。  针对目前农业产业化发展的瓶颈制约,加快和推进农业产业化经营,围绕充分发挥政府的“政策、协调、调控、监督”等服务职能,提出如下建议:  进一步加大对农业产业化发展的扶持力度。随着各级财政实力的不断增强,逐步加大扶持额度。优化资金投向,整合投入资源。把现有农业开发资金、扶贫资金、农民教育培训资金等农业专项资金,进行整合,与农业产业化扶持资金捆帮统筹使用,最大限度发挥财政支农资金效益。  逐步建立政府引导下的农业龙头企业发展资金协调机制。着眼解决农业产业化龙头企业发展的资金瓶颈制约,由各级政府引导,财政先拿出部分周转资金,由银信部门、龙头企业、合作经济组织以及社会其他财团参加,组建农业贷款担保公司,实行企业化运作,为农业产业化龙头企业发展提供贷款服务。  加强农业产业化企业家队伍建设。从强化龙头企业内部管理、增强企业自我发展能力和产品市场竞争力的高度出发,抓好龙头企业管理,加强对农业龙头企业家队伍的建设和人才培养。通过培训学习、考察学习、专题讲座、举办论坛等多种有效形式,对农业龙头企业家队伍提供成长支持和发展平台。  搞好配套服务。围绕促进农业产业化经营持续健康发展,各级政府及有关部门要切实提供政策支持、信息咨询、技术培训、成果转化、中介组织发展等项服务。当前尤为重要的,一是要通过发育和完善科技成果市场,为农业产业化经营主体与科研部门、科技工作者进行技术交流和成果交易提供媒介。二要引导龙头企业在坚持自愿的基础上,建立行业性组织,在市场准入、信息咨询、规范经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自我管理的作用,切实维护和保障行业内企业的合法权益,使协会真正成为服务于农民、服务于农业产业化经营企业的中介。
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