发展集体经济规划

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1、发展集体经济规划发展集体经济规划为了认真贯彻落实江泽民总书记"七一"讲话和党的十五届五中、六中全会情神，以"三个代表"的要求全面加强农村基层组织建设，切实解决村级组织"无钱办事"的问题，推动农村经济和社会各项事业健康快速发展，全面落实西部大开发和"十五"计划任务，根据省、地委的要求，结合我县实际，特制定本规划。　　一、指导思想与奋斗目标　　今后五年，全县村级集体经济发展总的指导思想是：以江总书记"三个代表"重要思想为指针，紧紧围绕西部大开发、农村产业结构调整和农业产业化经营的实际，以发展为主题，以市场为

2、导向，以增强村级基层组织的经济实力和服务功能为目标，坚持因地制宜，分类指导的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定。力争经过五年努力，使村级集体经济发展迈入健康运行轨道，村级集体经济实力有新的增强，把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。　　奋斗目标是：　　（一）村级集体积累在2000年5800万元的基础上，2001年达到6400万元，2002年达到7100万元，2003年达到8000万元，2004年达到9000万元，2005年达到1亿元，年均递增11

3、5％，其中，集体积累500万元以上的村达到2个；300－500万元的村达到6个；l00－300万元的村达到35个；50一100万元的村达到68个；其它24个村每村达到10－50万元。　　（二）村级集体经济纯收入在2000年310万元的基础上，2001年达到360万元，2002年达到450万元，2003年达到580万元，2004年达到700万元，2005年达到800万元，年均递增21％，每个村年纯收入平均增加3.6万元。2005年集体经济当年纯收入超过20万元的村8个，10一20万元的村14个，5一10万

4、元的村38个，3－5万元的村38个，1－3万元的村37个。　　（二）实现村村都有集体经济纯收入。2000年没有集体经济纯收入的14个村，占10.4％，力争2003年每个村都有集体经济纯收入，彻底消除空白村，到2005年每个村集体经济纯收入都在1万元以上。　　（四）加大集体经济对公益事业的投入。今后农村兴办公益事业投入逐步实现国家、集体和群众共同承担。集体投入部分在现有基础上每年增加10％。到2005年，村干部报酬由集体经济承担的村达到30个，占村总数的22％。　　（五）发展合作经济组织。到2003年，全

5、县50％的村都要建立中介服务组织或加工流通企业，辐射带动农户50％以上；2005年全县100％的村建立功能齐全的合作经济组织，辐射带动农户80％以上，80％以上的农产品实现按市场需求组织生产。　　二、基本思路与主要措施　　（二）转变观念，深化认识　　发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求；是减轻农民负担的一项利民工程；是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生

6、产服务、管理、资产积累上的职能作用，也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲，密切干群关系，为基层政权组织奠定坚实的群众基础。各级党委、政府要以认真学习江泽民总书记"三个代表"重要思想和全面落实"十五"计划目标为契机，从战咯的高度，用发展的观点，深刻认识进一步发展壮大村级集体经济的现实意义及其重要性，从根本上克服承包经营就是不发展集体经济的错误观念，树立统分结合，双层经营，共同发展的思想；克服深化农村改革、企业改制改组就是不要集体经济的模糊认识，树立个体、私营、集体经济共同发展的思想；克服对

7、发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前，要紧紧抓住国家实施西部大开发的重大历史机遇，适应农村结构调整的形势要求，拓展思路，加快开放开发步伐，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，力促村级集体经济发展再上新台阶。　　（二）理清思路，科学规划　　发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。

8、一是因地制宜，分类指导。川区、城郊及公路沿线村社，以二、三产业发展为重点，以提高集体经济运行质量为目标，走效益型发展的路子；山区以兴办"三场两园"（农场、养殖场、林场、果园、菜园）为主的农业企业为重点，走资源开发型的发展路子；经济强村重点在经营机制转换、提高经济发展质量和水平上求突破，不断扩大知规模，走产业化发展的路子；中间状态的村重点在盘活现有资产存量，引进联合，消化不良债务，迅速扭亏增盈上求发展，走以管理促发展的路子；经济弱村重点发展投