和谐矿山建设中的社区磋商和公众参与.pdf

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1、第1期矿产保扣与利用No．12010年2月C0NSERVATIONANDUTILIZATIONOFMINERALRESOURCESFeb．2010和谐矿山建设中的社区磋商和公众参与张焕杰，张冶康(中国铝业山东分公司阳泉矿，山西阳泉，045001)摘要：以中国铝业山东分公司阳泉矿为例，介绍了矿山建设中社区磋商和公众参与的必要性和具体做法。阳泉矿深入了解社区对矿山生态环境保护管理的期待和需求，切实履行承诺，为今后建设和谐矿山提供了新的途径。关键词：社区磋商；公众参与；矿山建设；途径；阳泉矿中图分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：10

2、01—0076(2010)01—0009—04CommunityConsultationandPublicParticipationinHarmonyMineConstructionZHANGHuan-jie，ZHANGYe—kang(YangquanMineofShandongBranch，ChinaAIuminiumCorp．，Yangquan，Shanxi045001，China)Abstract：BytakingYangquanmineofShandongbranchChinaaluminiumcorporationasexam

3、ple，thenecessityandconcretemethodsofcommunityconsultationandpublicparticipationinharmonymineconstructionwereintroduced．Yangquanmineunderstoodindepthcommunityexpectationsandneedforecologicalenvironmentalprotectionmanagement，andfulfilledtheircommitments．Itprovidedanewwayfo

4、rconstructingaharmoniousmine．Keywords：communityconsultation；publicparticipation；mineconstruction；way；Yangquan1导言2社区磋商和公众参与的必要性和重要意义阳泉矿是中国铝业山东分公司下属的露天铝矿，位于山西省阳泉市郊区杨家庄乡。矿区北至杨2．1社区磋商和公众参与的必要性家庄，西至王龙沟，南到路家山，东邻庙岩村，地处四随着社会主义市场经济体系的逐步完善和13益面农村包围之中，是一个独立的工矿区。与矿山紧成熟，企业尤其是矿山企业这种对社

5、区生态环境有邻的村庄有路家山、张家洼、白家庄、王龙、圪台、白较大影响的企业，社区磋商和公众参与的好坏已成羊墅、庙岩等7个山村和一个生态园区。新建设的为其能否顺利发展的重要因素之一。山头南矿区北至山头村，东至高垴庄，南至黑土岩，矿山企业的规划、组建和发展离不开地方政府、西至杏树坡，更为农村包围之中，处理好工农关系，做好社区磋商和公众参与是保证矿山建设的重要途矿区周边单位和当地群众的支持。在矿产资源开发径过程中，矿山企业与地方政府、矿区周边单位及当地收稿Et期：2009—05—13；修回日期：2009—08一l0作者简介：张焕杰(1963一

6、)，男，山东东营人，高级经济师，长期从事经济运行和协调工农关系工作。矿产保护与利用2010正群众对于各种利害关系的相互磋商与协调结果，将公众参与是指为保证实施项目符合社区公众的根本直接影响企业的生存与发展。因此，建立良好的社利益，在民主协商的原则下，发动广大社区公众参与区磋商和公众参与制度，营造稳定良好的社区周边和监督，以求实施项目能够获得最佳经营效果。关系，为企业发展创造宽松的生存环境，是矿山企业社区磋商和公众参与是促进社区相关各方加强在其生产经营过程中，应尽力做好的一件长期而重沟通、消除误解、缓解矛盾，以求共同发展的一种有要的工作。

7、效措施。矿山企业在地下资源开发过程中，会改变或破．3．2社区磋商和公众参与的需要坏矿区地质生态环境，引发地质灾害，对周边社区单在市场经济条件下，矿产资源开发中涉及到的位及居民带来多方面的影响。因此，矿山企业在规社区关系不再是政府能够全力解决的问题，矿山企划、组建及发展过程中，应提前让社区单位了解采矿业所需的全部资源必须依靠市场调节来进行资源配生产对社区环境造成的影响，倾听当地政府及居民置。矿山企业所处的社区关系是企业赖以生存和发对采矿生产的要求和呼声，通过积极有效的磋商，制展的一种特殊的社会资源，这种社会资源是否利用定相应的预防措施，取

8、得社区的支持，促进整个社区得当，直接影响矿山的生产经营活动。矿山企业如的共同发展。果在地下资源开发过程中，不注重社区环境的保护我国在过去数十年的计划经济时代，这种社区和改善，不考虑当地政府和群众的切身利益，