土地整治工作中生态建设问题及发展建议.pdf

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1、第33卷第5期3082017年3月农业工程学报1’ransactionsoftlleChineseSocie够ofAgricultIlralEngineering、厂ol_33No．5Mar．2017土地整治工作中生态建设问题及发展建议王军1，钟莉娜1，2(1．国土资源部土地整治中心土地整治重点实验室，北京100035；2．中国地质大学(北京)土地科学技术学院，北京100083)摘要：目前，中国正处于经济社会转型期和生态文明建设初期，土地整治生态转型是国家战略发展的必然要求，也是土地整治发展的趋势。当前土地

2、整治仍存在生态系统思维不足、理论方法与技术体系不完善、生态化新材料和新工艺欠缺与实践应用不足以及对乡村文化关注不够等问题。为促进土地整治维护粮食安全、保护生态环境功能的实现，该文针对目前土地整治中存在的生态环境问题，提出了实现土地整治生态转型发展的相关建议：1)强化土地整治的生态系统认知，推进“山水林田湖”生命共同体建设；2)完善土地生态整治的理论与技术体系；3)加快生态化新材料和新工艺的研发；4)强化公众参与，注重乡村景观保护和乡土技法应用。关键词：土地整治；土地利用；生态；战略导向doi：10．1197

3、5／j．issn．1002·6819．2017．05．044中图分类号：F301．2文献标志码：A文章编号：1002—6819(2017)一05—0308一07王军，钟莉娜．土地整治工作中生态建设问题及发展建议[J]．农业工程学报，2017，33(5)：308—314．doi：10．11975／j．issn．1002—6819．2017．05．044http：／^^n^，、)l，．tcsae．o唱WangJull，ZhongLina．Problemsandsuggestionfordevel叩ingecol

4、ogicalconsnuctioninI锄dmanagementwork[J】．1'ransactionsofmeChineseSociet)rofAgricultIlralEngineering(TransactionsoftheCSAE)，2017，33(5)：308—314．(inChinesewithEnglishabs仃act)doi：10．11975／j．issn．1002—6819．2017．05．044htqp：／／vnⅣw．tcsae．o唱0引言经济、资源和生态的协调可持续发展具有重要意义

5、。新中国土地整治以20世纪50年代前苏联援建的友谊农场土地整治为起点，在自发、零散和小规模的状态下发展【1】。1997年《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中明确提出的“积极推进土地整理”以及1998年国家土地管理局土地整理中心的成立，标志着中国现代意义上土地整治的起步【2】。特别是2008年以来，土地整治工作正式纳入党中央层面的战略布局，中国开始大规模实施土地整治。200l一2012年，全国通过土地整治补充耕地333．33万hm2，按平均5％的新增耕地率计算，全国累计有超过6％的国

6、土面积被整治。土地整治已经成为目前最大规模改变土地利用方式和影响陆地生态系统的有组织人类活动之一【3J。土地整治在促进区域经济效益和社会效益的同时，也对自然生态系统的空间格局和服务功能产生了或正面或负面的影响【4培】，这种影响需要持续不断地予以关注和调节。21世纪以来，中国乃至世界的社会经济形势发生了深刻变化，人类对良好生态环境的需求越来越强烈。在生态文明建设的背景下，土地整治成为保护土地资源、保障粮食安全、建设生态文明的基础平台【9‘1引。本文在研究中国土地整治生态转型背景的基础上，分析了土地整治目前存在

7、的生态问题，探讨了土地生态整治的内涵，提出了中国土地整治的生态战略导向，研究对实现社会、收稿日期：2016．09一06修订日期：2016-1l-04基金项目：国家自然科学基金(41171152)作者简介：王军，博士，研究员，主要从事景观生态学、土地可持续利用与土地整治研究。北京国土资源部土地整治中心／国土资源部土地整治重点实验室，100035。Email：wm自un@lcrc．o唱．cn1中国土地整治生态转型的背景1．1生态文明建设新要求2007年的十七大报告首次提出建设“生态文明”概念，十七届五中全会强调

8、提高生态文明水平。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，2012年的十八大报告则提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。2015年5月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布要求进一步树立“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖”生命共同体等理念。2015年10月，十八届五中全会将“增强生态文明建设”首度写入国家五年规划。目前，已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽