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1、建立适于我国国情的电子废旧品的回收 一、引言 电子废旧品问题(E-Waste)是一个新兴的问题,同时也是日益重要的商业机会。随着国家经济的发展以及人民生活水平的日趋提高,人们对电子产品的需求不断增加,而电子产品的寿命却在不断降低,所以产生了大量的电子废旧品。这些电子废旧品中含有大量有害物质,如镉、汞、铅,给环境和人体健康造成了很大的危害。但是与此同时,电子废旧品中也含有一定比例的有用物质,例如金、铜以及进一步拆解加工后得到的塑料等再生物料,从电子废旧品中提取这些有用物质已经变成一种有利可图的行业。在我国,一些不法商人为了牟取暴力利甚至非法从国外进口“洋垃
2、圾”。所以我国的电子废旧品的增长速度很快,电子废旧品的回收并环保处理问题迫在眉睫。 然而当前我国现在电子废旧品的回收系统还很不规范:电子产品在废弃后未经过分拣被拾荒者或是个体收购者收得,然后经过野蛮拆卸在拆取了那些含有价值且易于拆解的部分后就将剩余对人体有害的成分随意抛弃。这种野蛮拆卸不仅造成资源的浪费,对环境也造成严重的破坏。所以我国迫切地需要建立一个健全的电子废旧品回收系统。目前国际上管理电子废旧品的一种行之有效的方法是延伸生产商责任制(ExtendedProducerResponsibility,EPR),所谓延伸生产商责任制是以现代环境管理原则实现产品系统环
3、境性能改善的一种主要制度,是传统的“污染者付费原则”的深化和延伸,它不仅要求生产商对生产中产生环境污染负责,而且要对产品在整个生命周期内的环境影响负责。目前,大多数OECD国家采用法律机制来实施EPR政策。其中如欧盟于20XX年制订并于20XX年1月27日正式公布了《报废电子电器设备指令》(WEEE),要求于20XX年8月13日以后生产商对出口到欧盟的电子废旧品的回收负责。近年来我国也正积极制订实现循环经济、基于EPR的有关法规和标准,20XX年9月,发改委向社会公示《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》已通过审查阶段,即将由国家发改委正式公布。基于EPR的思想,对电子
4、废旧品回收的逆向物流方式主要有3种,分别是生产商回收方式(OEMtakeback)、生产商的联合回收方式(Pooledtakeback)和逆向物流的外包方式,即由第三方负责电子废旧品的回收(Thirdpartytakeback)。就实际情况而言,大部分中小无力投资进行逆向物流系统的建设,缺乏从事逆向物流的专业知识、技术和经验。第三方的专业化运作就显得更有优势,而大型为了把精力集中在核心业务上,也非常有必要将部分或全部逆向物流活动外包给第三方。因此,与第三方正向物流类似,第三方逆向物流也是逆向物流发展的必然趋势。 本文是站在第三方回收——产品责任提供商(Product
5、ResponsibilityProvider,PRP)的角度上,建立了一个市场化的、可行的电子废旧品回收模式,并分析了在这种回收模式下产品责任提供商的具体运作系统、回收络的构建、财务担保的策略及环保责任的有效监督问题。 二、第三方回收的商务模式 第三方回收模式是由独立的第三方来代表原始产品生产商承担回收废旧品的责任,这个第三方可称为产品责任提供商PRP。生产商支付一笔费用给某个PRP,而由该PRP承诺对这个生产商的产品在使用寿命结束时承担环保处理的责任并遵从EPR法规。第三方回收模式的重点是围绕着EPR法规这一中心,在生产商、销售商、消费者、回收、处理及政府所构
6、成的复杂社会系统和经济系统中,引入市场化机制,通过竞争的力量促使电子废旧品回收、拆卸行业的改进和创新,推进电子废旧品回收处理的产业化,并把电子废旧品纳入地区循环经济发展体系。基于此,运用这个商务模式构建了如图1所示的、以产品责任提供商PRP为核心的第三方回收的商务模式框架。 下面对图1所示的介观商务模式框架进行分析,阐述模式中各个环境、交互界面及其相互间的影响: (一)内部环境 即产品责任提供商(PRP)。PRP直接负责生产商的产品的回收处理工作,是整个回收系统的关键。PRP肩负着生产商的环保责任和生产商实现闭环物流提供原材料(从废旧品中提取得来的)的责任。
7、这两个责任的履行需要PRP有强大的回收渠道、先进的处理技术和足够的资金保证。所以PRP需要拥有回收中心和拆卸处理中心,PRP可以采取自建、加盟、招标或是合作的方式来实现回收中心和拆卸处理中心的使用权。PRP的获得处理技术的渠道有:学习国外的处理经验,自主研发,从生产商得到技术支持等。PRP的资金大部分来源于生产商因将环保责任转移所提供的资金,另外一部分来源于PRP本身的资金和政府的补贴。 (二)客户环境 即PRP的客户是生产商。生产商通过招标的市场化机制来选定一个PRP负责自己产品的回收。生产商从PRP的回收能力、财务状况、环保责
