关于加强我省农村环保工作的建议.doc

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1、关于加强我省农村环保工作的建议民革海南省委会农村环境保护是海南建设生态省、国际旅游岛和实现绿色崛起的关键，是一项长期、艰苦、复杂的丁作，非一朝一夕就可以看到成效。农村环境保护更是战略问题，是社会主义新农村和文明生态建设的必然要求。党的十八大将生态文明建设提到了突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。而改善农村的牛态环境是建设社会主义新农村和全面建成小康社会的关键。近年来我省各市县、各级部门采取了一系列措施，掀起了文明牛态村热潮，使我省部分农村的生态环境得到了一定的改善。但是，由于我省农村环保历史欠账太多，底子较薄和市县地方政府重视不够等多种原因，农村

2、生态环境进一步恶化的趋势尚未得到有效地遇制，村前村后垃圾成堆，河流小溪污染不堪，海水养殖和钛矿开采业无序开发，海岸线遇到不同程度的污染和破坏。第一次全国污染源普查结果表明：农村污染源排放的化学富氧量占总排量的43.7%,而农业污染源的排放的总氮、总磷排放量则高达总排量的57.2%和67.4%o因此,农村污染防治的必要性和紧迫性不言而喻。当前，我省农村环境现状可以分为生产、生活、生态三个方面。生产方面的环境问题主要是：过度施川化肥，剩余化肥成分排入流域水系，造成农村的水体污染。农村的江、河、湖、海水质有所下降；由于过度使用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品的用药残留量。土壤中持

3、久性有机物污染风险增大。滥用饲料添加剂，催生速长禽畜,不仅使肉类品质下降，而且使用者遭到激素物质的污染；禽畜养殖排泄物随着养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；农用塑料薄膜大幅增加，废弃或破损的农膜污染土壤和居住环境，乡镇企业由于生产工艺、设备比较落后，产生的废水、废气、废渣和噪声等污染农村环境。农村生态方面的问题则体现在不恰当的生产和生活方式对生态的破坏，造成生态功能的退化。过量垦荒耕种和大面积的纸浆林，导致土地有机质降低，水土流失，植被的生物多样性遭到不同程度的破坏，森林蕴含量和品质下降，生态系统遭到严重威胁。我省当前农村环境问题存在的主要原因为如下几个方面。一是各级政

4、府对农村环境保护不够重视，农村环保工作还比较薄弱，尚存在不同程度的生活污染、面源污染、加工业污染和城市污染向农村转移加速等环境问题。二是农民的环境意识还比较淡薄，对发展经济和保护环境的关系认识模糊，认为解决温饱问题应该放在首位，消极对待环境污染问题，对环境违法事件不敢举报。三是村镇建设未进行科学规划，过度注重目前的经济利益，对生态的长远效益缺少考虑。致使在村镇建设过程中出现空心村的不利于集约用地和环境管理的现象。四是农村环保机构普遍缺乏，目前绝大部分乡镇都未设环保专门机构,农村环保经费得不到保证，致使农村环保工作无法开展。五是市县财政对农村环境治理投资严重不足，环境基础设施不够

5、健全。六是农村的产业结构单一，面源污染比较严重，这也是影响农村生态环境的重要因素。鉴于上述原因，我们认为应采取如下措施。一、进一步加强农村建设规划，全面推进文明生态村和社会主义新农村建设。要因地制宜地进行村镇布局、建设规模、发展方向等科学规划。同时要开展项目的环境影响评价，尽量避免盲目建设造成环境问题，确保环境规划与村镇规划、环境建设与村镇建设、环境管理与村镇管理同步协调发展。二、完善我省农村环保法规制度。抓紧研究和完善有关土壤污染和防治，禽畜养殖污染和水产养殖污染防治等农村环保方面的法律制度，研究制定农村污水处理、垃圾处理及环保相关设施建设的政策规范，对重要的饮水水源地要制定

6、污染物排放治理标准，加速制定农村突发性污染事故应急方案。三、成立农村环境连片整治示范工作指挥部，以市县分管领导任总指挥，有关部门领导和乡镇主要领导为成员，明确乡镇为连片整治的实施主体，党委书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人，（市）政府与乡镇政府签订目标责任状，形成项目实施有目标，项目落实有责任的工作格局。四、要广泛开展农村环境宣传教育活动，针对农民文化水平普遍较低的情况，采用一些农村喜闻乐见的形式和素材，开展环保知识下乡活动，编写适合我省农村中小学的环境教育教材，并在农村中小学广泛普及。建立农村环保公众参与机制，激励和引导农民和社会力量参与和支持农村环境保护。五、要进一步加大

7、生态环境合理开发和保护研究的力度，致力解决水土流失和荒漠化问题，做好退耕还林、退塘还林和植被恢复的研究；进一步提高农村防灾抗灾能力，促进农村生态环境的可持续发展。六、要大力推广成熟的农业技术，重点推广测土配方施肥技术、十.壤污染控制技术，提高化肥利用率，积极推广农药残留速测技术，提高农作物病虫害综合治理水平，推广禽畜类粪便和秸秆综合利用技术，减少农村空气污染。积极推进循环经济的发展模式，全面推进“畜（猪）一沼一果”和“畜（猪）一沼一农产品加工”等综合利用技术,把单纯的种植业和养殖业不断向第二