辽宁省农村饮水发展对策分析.pdf

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1、2013年第5期黑龙江水利科技No．5．2013(第4l卷)．HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(T0talNo．41)文章编号：1007—7596(2013)05—0199—03辽宁省农村饮水发展对策分析朱辉(辽宁省农村水利建设管理局，沈阳110003)摘要：自20世纪80年代起，辽宁省经历了防氟改水、防病改水、人畜饮水、基本饮水井等几个主要阶段。并自2005年起实施了农村饮水安全工程，使得农村饮水安全的建设及管理工作走上了正常化、规范化的道路。文章阐述了辽宁省农村饮水发展现状、措施和建议。关键词：辽宁

2、省；农村饮水安全；管理机制；水质检测；前期经费；强化质量中图分类号：s277．7文献标识码：B326万农村居民和20万农村学校师生的饮水安全1辽宁省农村饮水现状分析问题。1．1农村饮水发展历程1．3发展目标自20世纪80年代起，辽宁省经历了防氟改水、2013年辽宁省计划解决127万农村饮人口饮水防病改水、人畜饮水、基本饮水井等几个主要阶段，安全问题，争取2015年底农村饮水受益人口达到使得农村人畜饮水逐步得到改善。1900万，基本解决农村饮水安全问题，建立起农村饮2000年联合国千年发展目标提出后，我国政府水安全保障体系，全省农村自来水普及率达到80％，庄严承诺在201

3、5年前解决农村饮水安全问题，并自到2020年自来水普及率达95％，农村基本实现“村2005年起实施了农村饮水安全工程，使得农村饮水村通自来水”⋯。安全的建设及管理工作走上了正常化、规范化的1．4农村饮水发展的薄弱环节和存在问题道路。主要包括4个方面：1．2取得的成绩1．4．1管理机制体制不健全_2辽宁省委、省政府一直高度重视农村饮水工作，目前，辽宁省农村饮水安全工程运行管理一定将农村饮水安全作为惠民实事之一。多年来，辽宁程度上还存在建设管理不规范，工程产权不明晰，责省农村水利工作者秉承“以人为本，科学管理”的理任主体不明确，运行机制不完善等问题，部分地区运念，牢记“坚持

4、科学发展观，让老百姓喝上放心水”的行管理经费无法落实。管理体制机制不健全，一定宗旨，依据“负责、服务、监督”工作方针，各级水利部程度影响了农村饮水工程效益的发挥。门殚精竭虑、开拓创新、攻坚克难，无私奉献。1．4．2水质检测能力薄弱截止到2012年，已建成农村饮水安全工程共辽宁省农村饮水工程水质检测依靠当地县疾病2．5万处、受益人口达1560万人，涉及全省14个市、预防控制中心，加之农村饮水安全工程量多、面广、93个县(市、区)、1152个乡镇。到2015年还要解决分散，造成农村饮水安全水质检测能力薄弱，水质检[收稿日期]2013一O1—20[作者简介]朱辉(1979一)

5、，男，辽宁锦州人，工程师，从事农田基本建设管理。一199—2013年第5期黑龙江水利科技No．5．20l3(第41卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．41)测频数不够，检测指标较少等。水质检测能力的薄务一体化、城乡供水一体化的县(市、区)。弱，给农村群众饮水带来一定的安全隐患。3)股份公司管理方式，通过国家投资和政策优1．4．3前期工作深度不够惠，采用市场手段，引导企业和个人参与投资建设和项目前期经费无法落实，项目设计施工方案不运行管理。规范，项目实施缺乏统筹规划，造成农村饮水安全项4

6、)可采取用水合作组织管理、承包管理、目标管目量多、分散、难于管理。同时，对水源井选址、管道理、租赁经营等方式J。运行单位负责水厂的运行铺设线路均存在不合理现象，造成工程抵抗自然灾管理。害能力较差，供水保证率较低。2．1．3建立健全管理制度1．4．4农民安全用水意识淡薄要建立健全水厂运行管理制度，明确岗位职责；农村群众参与饮水工程建设和运行管理积极性要按照运行管理规程，加强维修养护管理，保证丁二程不高，水源保护意识较差，水源旁倾倒垃圾、农药瓶设施、设备运转良好；要建立信息报送制度，及时反以及在水源旁兴建养殖场等现象普遍存在，污染了映工程运行状况；要按照有关规定，规范管理行

7、为，水环境，影响了农村群众饮水安全。自负盈亏、自我积累、自我发展。要按照“政府监管、实体运营、协会自律、群众监督”的原则，强化政府的2加快辽宁农村饮水发展的措施和建议监督管理，落实运营的约束机制，健立协会自律制加快辽宁农村饮水发展的措施和建议具体包括度，强化群众对供水企业管理行为的监督。5个方面：2．2提高水质检测能力2．1加强农村饮水体制机制建设，要明晰产权各地要在工程开工建设和竣工验收阶段组织实管理施农村饮水安全工程卫生学评价，按照《辽宁省农村2．1．1明晰产权饮水水质卫生监测实施方案》f7]做好水质监测工作，县级政府是国家投资的农村