公共政策概论 第6章.ppt

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1、公共政策概论谢明主编公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材政策规划经验思维逻辑思维直觉思维头脑风暴法综摄法垃圾箱理论“零起点”方法价值判断事实判断目标手段系统德尔菲法乐观原则悲观原则“冒险转移”理论多数规则关键词公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材1经验思维：在处理问题时，人们自觉不自觉地总是要首选经验思维。这似乎体现了一种心理上的惯性。只有当经验思维解决不了问题时，才会去考虑其他的思考方式。2逻辑思维：逻辑思维它以抽象为特征，通过对感性材料的分析思考，撇开事物的具体形象和

2、个别属性，形成概念并运用概念进行判断和推理，从而概括地、间接地反映现实的本质特征。3直觉思维：直觉具有整体性、直接性、跳跃性、随机性和突发性等特点，人们对直觉的评价出现很大分歧。直觉思维的运用在现实中是极为普遍的。公共政策概论公共管理核心课程系列教材4创新思维：所谓创新就是想前人之不敢想，做前人之没有做，充分发挥人的想象力和创造力。创造是人类文明的源泉，是人类生活的本质所在，没有创新就没有人类的进步。5逆向思维：逆向思维是对司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。敢于反其道而思之，让思维向对立面的方向发展，从问题的相反面深入地进行探索。6创新方法：头脑风暴法

3、综摄法零起点方法NM法等价变换法角色互换法公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材价值因素：价值因素是指决策者的个人好恶。价值前提与事实前提事实因素：事实因素是指决策活动中所依据的客观事实。公共政策概论公共管理核心课程系列教材政策方案政策方案指一个或一组为解决问题、实现目标所设计的行动准则和内容，它具体规定实现政策目标的步骤、途径和方法。方案设计就是在明确政策目标的基础

4、上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现政策目标的行动方案的过程。公共政策概论公共管理核心课程系列教材方案设计的要点（1）成本(cost)：方案需要考虑的成本和效率问题。（2）稳定性(stability)：方案的抗干扰性及目标的可持续性。（3）可靠性(reliability)：在既定时间段实施方案的可能性有多大。（4）牢固性(invulnerability)：如果执行中方案部分失灵或受损，该方案能否持续。（5）灵活性(flexibility)：方案的伸缩余地多大，目标和手段能否改变。（6）风险性(riskiness)：方案失败的可能性有多大。（7）传播性(c

5、ommunicability)：方案是否容易被理解，沟通是否有困难。（8）功效性(merit)：方案的价值表现及其伦理特征，解决问题的是非界限。（9）简单性(simplicity)：方案是否易于操作和执行。（10）相容性(compatibility)：方案是否与现行相关政策及其目标、手段衔接或相容。（11）可逆性(reversibility)：方案执行中阶段性目标和程序的相互替代性。（12）强韧性(robustness)：方案是否适应不同环境和条件。公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材预测工作小组结果专家（所有被征询者）一轮结果二轮结果三轮结

6、果……第三轮第二轮第一轮德尔菲法程序图公共政策概论公共管理核心课程系列教材乐观原则悲观原则乐观系数原则等可能性原则后悔值原则公共政策概论公共管理核心课程系列教材领导群体决策：指一个领导集体共同进行决策，也就是通常所说的最高管理层的决策集团在一起拍板。此时，决策代表了领导集体共同的意志。群体决策群体参与决策：指较低层次的群体成员参与较高层次决策的情况。集中表现在群体成员参与领导决策的过程，并对决策的形式、内容和执行施加影响。公共政策概论公共管理核心课程系列教材“冒险转移”理论出于传统和习惯，一般人都会觉得，群体决策较之个人决策而言，会更趋向于谨慎和保守。但斯托尔、科根等人却认为，

7、群体决策往往比个人决策具有更大的冒险性，之所以会出现这样一种现象，主要有以下几个方面的原因：责任分散领导者的作用社会比较的作用公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共管理核心课程系列教材