核准、备案、审批区别.doc

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1、投资项目核准制：核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核准制的范围和权限，由《政府核准的投资项目目录》作出规定。投资项目备案制：备案制是指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办

2、理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后，企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目，除不符合法律法规有关规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的之外，地方政府投资主管部门应当予以备案。投资项目审批制：主要针对申请政府投资建设资金（各级财政预算内基本建设投资和用于基本建设的其它财政性资金）的项目实行审批制。政府投资建设资金使用范围：主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。主要用于以下领域的项目：1、科技、教

3、育、文化、卫生、体育等社会事业项目；2、城市建设、环境保护和口岸基础设施建设项目；3、交通、水利等基础设施项目；4、产业发展必需的基础设施建设项目；5、各级行政、政法等政权建设项目；6、与中央预算内基本建设投资或国债投资配套的项目；7、党委、政府确定的其它重大项目。