子计画1「补助私立高中职学生学费-缩短公私立学费负担之差距」.doc

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1、子計畫1「補助私立高中職學生學費-縮短公私立學費負擔之差距」方案1-2「齊一公私立高中職(含五專前三年)學費方案」壹、計畫緣起一、依據十二年國民基本教育先導計畫子計畫1「補助私立高中職學生學費-縮短公私立學費負擔之差距」方案。二、背景(一)國教成果豐碩帶動後期中等教育的進步我國自民國57年實施九年國民教育以來,隨台灣社會與經濟快速成長,國中畢業生就讀後期中等學校(含公私立高中、高職、五專前三年等)比率從民國60年的69.62%,到民國89年以後,比率皆超過95%。目前後期中等教育階段,包括普通高中、職業

2、學校2種學制,以98學年度為例,高中職(含五專前三年)校數為504校(其中公立為280校,占56%;私立為224校,占44%);高中職學生數(含進修學校、實用技能學程班及五專前三年)為95萬3,895人(公立學校為46萬2,372人,占48.47%;私立學校為49萬1,523人,占51.53%)。顯示我國教育已邁入後期中等教育普及化時期,因此對現行後期中等教育的課程規劃、師資培育、教育資源調整、學區劃分、入學方式及學費政策等,都應全面檢討與調整。(二)私校師生權益應均衡關照公私立高中職學費齊一政策是97

3、年5月馬英九總統上任時交付規劃,99年1月1日馬總統指示教育部成立「私立學校教職員退休撫卹離職資遣儲金」,先解決私立學校教師待遇與退休金問題,私立學校教師退休金因而可按月領取,提升其福利與士氣甚多。馬總統更關心私立學校學生受教權,認為學校有公私立之別,但人才培育沒有公私立之分,所以特別留意學生學費問題。目前私立高中職學費每學期約2萬2,000餘元,公立高中只要6,200餘元,私立五專前三年約2萬3,000餘元,公立五專前三年只要7,000餘元,學費差距讓就讀私校的貧苦學生負擔過大,影響學生受教權益。(三

4、)齊一公私立高中職(含五專前三年)學費以推動十二年國民基本教育私立學校學生家庭社會經濟背景普遍處於弱勢,因此政府更應該照顧私立學校學生。所以教育部規劃「齊一公私立高中職(含五專前三年)學費」方案(以下簡稱齊一學費方案),在原有就讀私立高中職學生學雜費每生每學期補助5,000元及自96學年度起針對經濟弱勢學生逐年所實施加額學費補助(家戶年所得30萬元以下者,每生每學期加額補助1萬2,000元;超過30萬元至60萬元以下者,每生每學期加額補助5,000元)基礎下,逐步實施「齊一學費方案」,將來視政府財政及十

5、二年國教推動情形,逐步達到全面齊一公私立高中職學費收費。教育部為了達成十二年國民基本教育(以下簡稱十二年國教)的目標,目前共有22個方案正在執行,已經完成19個,包含高中職優質化及推動中的齊一公私立高中職及五專前三年(以下簡稱高中職)學費政策等,學區劃分也將會陸續進行。上述措施如得以實施,將可有效減輕私立高中職學生負擔,這政策也有助於達成十二年國教的目標。三、未來環境預測(一)出生人數降低導致學齡人口驟減根據統計,86年出生人口數為32萬6,000餘人,受傳統習俗虎年影響,87年減少至27萬1,000餘

6、人,相差約5萬5,000人;至98年更驟減至19萬1,000餘人,其間差距擴大至13萬5,000人,約減少41%,在短短的12年期間變動之大,實屬少有(如圖1)。圖1台閩地區出生人數及出生率資料來源:內政部統計處,民99.02(二)招生競爭激烈將陷轉型退場危機根據統計,96至98學年度國中一年級新生約31萬人左右,預估99學年度仍有28萬7,000餘人,至107學年度將減至20萬餘人,短短10年間驟減約11萬人(如圖2),以每班學生40人計,將減少約2750班,倘每校平均招收新生15班,全國逾180所高

7、中職校將面臨招生缺額的窘境,約占全國公私立學校數的三分之一,此一現象自102學年度起逐漸嚴重,高中職校為永續發展,招生激烈競爭之局面無法避免,倘學校招生不足,將面臨轉型或退場的危機。圖296至98學年國中小一年級新生人數及99~110學年度新生預估人數資料來源:教育部統計處,民98.12(三)十二年國民教育的推動已為國際教育趨勢自民國57年推動九年國民教育,至今已逾40年,隨著知識經濟時代的來臨,國民知識水準的提升,免學費的義務教育模式,已成為當今教育改革重要目標。延長國民教育年限為諸多國家採行的策略,

8、雖其經費需求頗鉅,但為求提升國民素質及國家競爭力,已逐步推展成為國際教育改革的趨勢。因此,齊一公私立高中職學費為奠定十二年國教重要基礎之一。四、問題評析(一)公立高中職普遍為國中畢業生升學進路之第一選擇多年來,國中畢業生選讀後期中等學校時,由於傳統觀念及學費差距過大,入學測驗成績較高的學生,除少數性質較為特殊之私立高中職外,第一選擇大多為公立高中職,使私立高中職學生相對成為學習弱勢ㄧ群,影響私立高中職辦學之競爭力。(二)私立高中職學生學習及

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