xx1215深圳深圳市轨道交通三期6号线工程投融资策略及方案研究项目6号.doc

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1、xx1215深圳深圳市轨道交通三期6号线工程投融资策略及方案研究项目6号  深圳市城市轨道交通三期6号线工程项目投融资策略及方案研究报告北京大岳咨询有限责任公司xx年12月15日北京市西城区金融街33号通泰大厦C座901室,100140网址.dayue.电话  现代城市轨道交通的发展涉及城市规划、资源配置、基础设施建设等多个领域的重大决策,这些决策会给城市发展和宏观经济带来巨大风险。  我国正处于城市轨道交通发展的关键阶段,这就需要我们对城市轨道交通及其影响有一个科学、客观的认知。  深圳作为投融资改革的先锋城市承担着向国内

2、其他城市输出先进模式的重任,为系统总结深圳轨道交通龙华线(4号线)BOT项目的经验,继续深化投融资体制改革,扩大特许经营主体范围,拟将轨道交通6号线打造成为国内轨道交通行业可行、先进的投融资模式的示范项目。  经深圳市人民政府批准,受深圳市发展和改革委员会委托,北京大岳咨询有限公司进行深圳市轨道交通6号线工程投融资策略及方案的研究工作。  研究工作立足6号线项目本身,经过广泛调研,通过对城市轨道交通的典型案例、规划设计开发的流程、法律法规及政策等多方面的深度研究,提出了先进的、具有可行性的6号线项目创新型投融资运作模式。  

3、同时,吸取各国城市轨道交通发展的经验和教训,以可持续发展的眼光,为我国城市轨道交通项目的成功运作提供了建议。  本报告为研究工作的阶段性成果,随着研究工作的进一步深入,报告还将进一步完善。  第一章城市轨道交通项目行业特点第一节轨道交通在城市公共交通体系中的地位和作用1.城市公共交通体系的组成城市公共交通系统(urbanpublictransportsystem)是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种城市公共交通方式组成的公共客运交通系统,是关系国计民生的公共产品。  城市公共交通最早出现于英国,1829年英国伦

4、敦出现了第一辆马拉式公共马车,至今已有160多年的历史,其间经历了发展、兴旺、衰退和目前的复兴阶段。  欧美一些经济发达国家在发展城市交通方面曾走过一段弯路,在本世纪进入60年代后,城市小汽车发展过量,公共交通萎缩,赞成城市交通拥挤,道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重,使城市交通陷入了混乱的状态。  因此,日益恶化的城市交通迫使发达国家不得不转向重视城市公共交通的发展。  城市公共交通系统可分为两个子系统,一个是公共交通运输工具和设施,另一个是公共交通规划与运营管理。  公共交通运输工具和设施子系统主要由四部分组

5、成  (1)常规公共交通方式。  主要是公共汽车、公共电车以及老式的有轨电车。  (2)快速轨道交通方式。  包括轻轨交通,地下铁道,单轨跨座式或悬挂式交通系统。  (3)市郊铁路。  即利用铁路干线开通市郊铁路列车。  像法国巴黎还建立了一个单独的市郊铁路网,并与市中心的地下铁道以及铁路干线联成一体。  (4)公共交通场站。  如公共电汽车的首末站、中途站、保养场,地下铁路车站和调车场等。  公共交通规划与运营管理子系统包括  (1)公交线网规划与站点选址;  (2)公交票制、票价与票务管理;  (3)公交服务水平与服务质

6、量监督;  (4)公交日常营运调度;  (5)公交车辆保养与维护。  改革开放以来,我国城市公共交通有了较快发展,但是随着经济的发展和城市的扩大,交通拥堵、出行不便等问题日益突出,严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。  优先发展城市公共交通,不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施,也是改善城市人居环境,促进城市可持续发展的必然要求。  现代城市交通已经发展成为一个复杂的系统,由于不同的城市公共客运交通方式各具优势,因此,应结合城市实际,综合发展和运用各种城市公共客运交通方式,使其协调发展,互为补充。  建设部在xx年3月6日

7、发布的《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》(建城〔xx〕38号)中明确提出“特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干,常规公共汽电车为主体,出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系,建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟,城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30%以上。  大中城市基本形成以公共汽电车为主体,出租汽车为补充的城市公共交通系统,建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟,城市公共交通在城市交通总出行中的比重在20%以上。  2.城市轨道交通发展的阶段性城市化正成为当今世界发展的重要趋

8、势。  在城市化的历程中,不同规模与发展阶段的城市产生了不同的交通需求,需要通过相应的运输工具及技术装备水平来满足。  从各国城市化发展的实践来看,轨道交通以其运量大、速度快的技术优势已成为城市交通结构中不可缺少的组成部分,较好地解决了大、中城市交通日益增长的供需矛盾问题,并满足了城市化要

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