xx县区域整体推进提高基层组织建设水平.doc

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1、XX具区域報体推进提高基层组织建设水平2012年以来，XX具委围绕建设武陵山区开发试验先导区的战略目标，率先推行连片开发模式推进农村建设扶贫和新农村建设工作，着力打造以官庄镇海沙坪村和太常乡黔中郡村为屮心的2个新农村建设暨农村建扶工作示范片区，为后发展地区推进新农村建设探索岀了一条可行的新路了。一、科学布局，整体推进，拓宽农村建扶工作新渠道为顺应新时期农村建设扶贫T作的新形势，探寻麻发展地区推进新农村建设的新途径，XX县委、政府在深入调研的基础上，创造性提出了“连片开发、整体推进”的农村建扶工作暨新农村建设新思路。一是规划先行，提

2、升片区建设聚合力。按照“片区建设带动扶贫开发、扶贫开发促进片区建设"的基本思路，县委以省委书记先后办点的官庄镇海沙坪村和太常乡黔屮郡村为中心，集屮创办辐射周边13个村的两个农村建扶贊新农村建设片区，充分整合资源，提升农村建扶工作效应。同时，坚持“规划先行'原则，聘请中南大学教授和相关职能部门科学制定工作规划，提出了“村庄规划一体化、农民培训一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、信息平台一体化、旅游服务一体化、党的建设一体化"的“七个一体化”建设规划，为推进两个示范片区建设绘制了科学蓝图。二是上下联动，激发片区建设创造力。抢抓省、

3、市领导直接办点的历史机遇，充分调动具乡村三级T作积极性，形成“上下联动、齐抓共建”的良好氛围。领导办点，加大整合。13个连片开发村除了省委书记和市长的建扶村以外，其他每个村由一名县委常委领导办点，确保扶贫开发社会资源得到有效整合。部门联点,育•接帮扶。具委明确了4・6个具直单位作为片区每个村的后盾单位，分别承担相应的建设扶贫工作任务。人员驻点，重抓落实。从具、乡机关单位抽调人员到片区村驻点服务，向每个村选派了3名左右的驻村工作组员，并由一名科级以上的党员领导干部扌11任组长，负责所在村建设扶贫丁•作的具体实施。三是串点成片，彰显片

4、区建设带动力。县委以省市建扶联系村为支撑、以交通干线为骨架，串点成片实施“政策同等、发展同步、资源同享、示范带动"等推进措施，初步建成了基础设施一体化、主导产业区域化的两个示范片区，真正发挥了“一个村带动一个乡、一个乡带动一个片"的辐射带动作用。在推进官庄镇海沙坪村新农村片区建设上，具委先示3次召开现场办公会，制定了《关于推进官庄镇新农村片区建设的若干意见》，明确了优惠政策、发展忖标和工作措施，为全县推进新农村建设积累了丰富经验。二、突出重点，改善民生，打造农村建扶工作新亮点县委、县政府始终把“基础设施建设、特色产业开发和公益事业

5、发展"作为新时期农村建扶工作的重点，着力在示范片区屮创新T作方法，积极探索促讲社会发展，改善群众生活条件,使群众早口走上脱贫致富道路的新方法。一是注重基础设施建设一体化。县委对2个片区的交通建设、水利建设、电力建设等基础设施建设统一科学规划、统一争取项目、统一安排资金，夯实了片区建设扶贫开发的基础，确保片区新农村建设得到報体推进。一年来，具委先后多方争取扶贫开发资金1446万元,先后在2个片区完成了47.7公里的水泥路面公路建设、12公里的水渠建设，电力农网改造1410户，维修水库、山塘28个。二是突岀主导产业开发区域化。县委立足

6、片区资源优势和区位特点，以茶叶、蔬菜为主导，大力发展传统优势产业，引导群众通过集约化、规模化经营，形成具有区域特色、合理的现代产业体系。同时,积极创新产业开发模式，先后探索出了以支部+协会方式发展蔬菜种植业、以公司+基地方式发展茶叶产业、以单位+技术帮抹发展高效农业、以公司+大户方式发展养殖业、以社会筹资+白主经营方式发展旅游业等多种产业开发模式，有效地促进了产业区域化开发。2012年，片区新开发茶叶2685亩，新建蔬菜基地2258亩，涌现出了10个产业合作社。三是坚持公益事业发展社会化。为了巩固建扶T作成果，具委结合片区发展实际

7、，着力把农村交通、水利、文化、一卫生、环境治理、文明创建等公益性事业建管推向“社会”，建立农村公益事业管理服务理事会，积极引导群众自发参与农村公益事业建管，有效破解了“有人建、无人管”的农村公益事业建管难题。如，官庄镇海沙坪村公益事业管理服务理事会,下辖水电管理协会、道路养护协会、文化宣传协会、环境保护协会等四个协会，协助村两委主动承担交通、教育、技术、通讯、文化、卫生、环保及各项公益事业的监管职责，做到“公益事业群众白己办、群众自己管”，深受广大群众好评。三、创新管理，增强后劲，开创农村建扶工作新局面实践证明，少数扶贫村岀现返贫

8、现彖的重要原因之一就是在增强发展后劲上没有新突破。为此，县委在推进连片开发工作中，始终把加强基层组织建设、提升群众素质、创新社会管理贯穿其屮，变输血式扶贫为造血式扶贫。一是建强基层组织。县委以开展党建示范片建设为载体，始终把加强片区基层组织建设放在