[精品]中国周边外交思考.doc

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1、中国周边外交的思考近年来，中国营造周边良好环境的外交战略成效显著,不仅促进了中国与周边国家关系的积极发展，而且对于塑造自身正面的国际形象发挥了重要作用。展望未來,面对全球化、多极化、信息化的加速发展，面对非传统安全威胁的上升、特别是当前正在蔓延的全球金融危机，中国的周边外交应该坚持什么？发展什么？值得深入思考。第一，坚持把营造良好周边环境放在第一位。“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的外交布局，是改革开放以来中国外交实践的宝贵总结。四个方面相互联系、互相支撑，缺一不可。

2、特别是前三个方面，看上去难分伯仲。但我认为，最重要的还是周边外交，它具有牵一发而动全身的作用O周边发生的事情对中国影响最直接、最迅速；周边大国众多，关系错综复杂，又多是发展中国家，与中国拥有众多共同利益;周边地区内的各种多边机制日益扩展。全球金融危机的爆发，更凸显了周边的重要性。对中国而言，一保自身发展，二促东亚、亚太发展,才能为克服全球金融危机做出较大贡献。第二，加强非传统安全合作应成为中国周边外交新的着力点近年來，非传统安全威胁已经成为国际社会共同关切的重要问题，它不仅危害国家的经济发展与安

3、全稳定，而且可能向传统安全威胁转化。在重视传统安全的同时，加大与周边国家在金融、能源、环境、气候变化、食品安全、反恐、打击国际犯罪、防治跨国传染病等方面的合作，加强在相关问题上的危机防范与管理，已成为中国维护和发展睦邻友好关系的一项紧迫任务。当前,在非传统安全问题上，中国的总体认识已显著提高，各级政府与社会之间也已形成了广泛的共识。相比较而言，金融安全、反恐址屮国的强项，能源安全、环境保护、食品安全等方面是中国的弱项。今后，中国最重要的是要加强内外机制建设,制订具体有效的措施，在强项方面积极扩大

4、与邻国的合作，在弱项方面，尽力减少与邻国的摩擦并逐步培育、发展合作。中国与周边国家在非传统安全领域合作的加强，将使中国“以邻为伴,与邻为善”、“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策得到有力的充实与发展。第三，继续推动中美口三边关系朝着合作、稳定、相对平衡的方向发展。发展良好的中美日三边关系对于东亚乃至亚太地区的和平发展至关重要。讲“合作”，是要把合作放在三边关系的第一位;讲“稳定”，是要防止三边关系起伏不定、大起大落;讲“相对平衡”，是指争取中美、中口、美口关系都处于较为稳定的发展状态，而不是要削弱

5、美日同盟。2001年和2006年，中美、中日关系先后走出冷战结束后的动荡期，进入了较为稳定的发展阶段。近年来，中国与美、口的合作都在不断加强，合作而非对抗成为两个双边关系的主导，中美日三边关系一度严垂失衡的状况得到了明显改善。中国应抓住中美口三边关系出现良性互动的难得机遇，在东亚进一步推动这一关系朝着合作、稳定、相对平衡的方向发展,这不仅符合三国的长远利益，而且会得到地区内广大国家的支持与欢迎。为此，早日开展酝酿已久的中美日安全对话不失为一项重要举措。当前，随着非传统安全威胁不断上升，台海形势的

6、持续缓和，以及美国新政府对外政策的调整，三方开展安全对话的条件已趋于成熟。如果看得更远一点，这一对话的开展还可能为中国与美口军事同盟对话打开“希望之窗”。事实上，既然美国在东亚的双边军事同盟将长期存在，与之对话总比对抗好。这样做，对中国不会造成什么损失，却可能减少双方的疑虑与误解，有利于危机防范与控制，还可能在双方之间找到某些合作点。可以预言，中美日三边关系的良性互动，不仅将促进东亚的和平发展，而且将为发展东亚地区多边安全合作机制创造重要的条件。第四，重点从三个方面入手增强中国“软实力”在周边地

7、区的影响。历史上，周边大多数国家受中国文化影响较大，中国与周边国家进行文化交流，扩大中国“软实力”的影响,有着较好的基础。近年来，中国在各国普遍建立孔子学院,积极开展对外经济合作与援助,这些已成为发展中国“软实力”的重要手段。①此外,筹办、开展大型文体交流,举办奥运会、世博会可谓其最高形态,也发挥了重大作用。在更宏观的层面，中国积极参与、推动国际上各种多边机制的发展与完善，并在其中拥有口益增多的发言权和影响力，以及中国发展模式不断扩大的示范效应，更使中国的“软实力”有了较大的提升。今后要使中国的

8、“软实力”持续发展,应当突出三个重点：一是在坚持中国经济社会发展模式成功经验的同时，痛下决心解决其存在的某些弊端，如高污染、高能耗、腐败严重及矿难、食品安全事故频发等;二是更积极主动地发挥经济“软实力”的作用，促进周边地区的经济合作与发展;三是积极扩大中国在周边地区多边机制中的影响力。此外，不可忽略的一个重要课题是：如何认识国内智库、民间团体、非政府组织在国际交往中的作川。在发达国家,这些组织的作用与日益增长的影响力已成为国家“软实力”的重要组成部分。中国在这一领域潜力巨大,应适当引导、鼓励其发