[精品]诚信计生的实践与思考.doc

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1、诚信计生的实践与思考一、诚信计生思路和形成（为什么要搞诚信计生）全面推进诚信计生，是认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，加快实现人口计生工作提升转型的重要举措，是真正还权于民，变“治民”为“民治”，努力实现人口计生工作基层群众自治的有效途经，是全面实现“十二五”人口计生事业社会发展目标的有力保障。面对新的人口计生形势，我县在推进诚信计生工作方面，大胆创新、主动谋划、积极探索、更新理念。自2007年11月以来，以调动群众的积极性，实现基层群众自治为目标，创新提出了“诚信计生”的工作思路，大力

2、开展了“计划生育诚信村”创建活动。2010年初，按照“分步实施，梯次推进”原则，我县又提出了创建“星级诚信村”的意见，即，把“计划生育诚信村”划分成三个星级档次，实行分级创建，分步实施。经过三年多的实践、总结和完善，我县已形成较为成熟的“政府主导，协会承做，利益引导，双向承诺”诚信计生工作新模式，实现了行政推动与基层群众自治的有机结合。二、诚信计生实践在诚信计生创建的具体实践推进中，我县重点抓好了以下三个方面：（一）政策惠民激发创建热情。政府首先讲诚信，群众才能得实惠。自2007年开始，磁县县委、县政府在认真落实

3、国家、省、市规定的计生优惠政策基础上，创新制定了18项促进诚信计生创建的惠民政策，涉及财政投入的就有10项，近四年总投资达450余万元。如：一星级诚信村的独生子女家庭参加新农合、新城合的投保费用全部由县财政负担；独生子女考上二本及以上学校的补助5000元；独生子女父母及子女患大病或遭大灾后每年救助独男户2000元，独女户3000元。二星级诚信村中的计生家庭，在享受一星级优惠的基础上，再享受新农合、新城合提高5个百分点予以报销的优惠。三星级诚信村中的计生家庭，在享受一、二星级优惠的基础上，可再享受国家基础养老保险金

4、增补10%的优惠等。制定优惠政策时，考虑到乡（镇）、村（居）经济条件和户与户客观情况的差异，以及政府的承受能力，我们组织财政、卫生、人资社保等部门认真测算所需资金，将社保理念引入创建中，使少量资金发挥出了更大的导向作用，极大调动了群众参与创建的积极性。在此基础上，我们本着穷村、富村都能开展创建的原则，指导各村（居）在种养殖、新民居建设、上学就业等方面，制定出2-4条涉及资金奖励、减免的计生优先优惠政策，并由村“两委”向群众公开承诺兑现，育龄群众向村“两委”承诺执行计划生育政策，履行义务，建立起了政府诚信、村（居）

5、民守信、双向承诺的互信关系。对于这么多不用“太出力”就能得到的实惠，谁也不愿意因为自己违反计生政策而影响全村人的利益，谁也愿意让自己的亲戚、朋友、邻居等关系户都来执行计生政策，于是群众自我约束，争当计生宣传员，实现了由少数人做多数人工作向多数人做少数人工作的转变。（二）建强队伍凝聚创建合力。为充分调动干部和会员的创建积极性，县、乡、村、组四级计生工作人员工资待遇全部由县财政以工资卡的形式按标准逐月发放，全县376个村计生专干全部享受正村级待遇。县政府先后拨出100余万元资金支持诚信计生创建活动，主要用于村级软、硬

6、件建设。同时，专门制定了计生协会会员工作激励措施，给予先进会员政治上、经济上鼓励和奖励；对生活困难的会员每年给予500-1000元救助；对会员大病住院医疗费用万元以上的，按照所在村星级等次由低到高，在新农合、新城合报销的基础上，分别给予5%、10%、15%的增补报销，以此激发会员的积极性。全县19个乡镇，376个村普遍召开了“创建诚信计生协会成立大会”，健全了协会组织。同时，加强村“两委”建设，调整了5个后进村的党支部书记和村委会主任，村计生专干，健强了村“两委”班子。目前，共有6万多名计生协会会员活跃在人口计生

7、工作第一线，每人帮带1-3名育龄妇女，平时宣传，季度督促。形成了协会承做当骨干，干群共同搞创建的良好局面。（三）动态管理强化创建责任。为保证星级诚信村的创建效果，我县确立了定期评定、动态管理机制。每季度生殖健康服务结束后，县人口计生部门和县计生协对乡、村自报达到“星级诚信村”标准的村进行验收，发现达不到要求的,一律不予审批，并对原定的诚信村给予降级或取消资格处理，若一年内不能实现整改，三年内不能参加“星级诚信村”评定。同时，制定了专门的督导办法，对村计生协会会长（党支部书记）、秘书长（村计生专干）、会员等职责落实

8、情况进行分级督导，强化乡、村两级诚信计生创建责任。三、诚信计生产生的效应经过近四年的实践，我县诚信计生的创建取得了优异成绩，产生了良好的社会效应，为实现人口计生基层群众自治,推进基层民主政治建设起到了巨大的推动作用。具体表现在以下六个方面：一是加强了基层党组织建设。在创建诚信计生过程中，我们对较弱涣散的党支部进行调整、优化，并由村党支部书记担任计生协会会长，健全了基层组织