铁路工程建设安全管理存在问题及对策探析.doc

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1、铁路工程建设安全管理存在问题及对策探析摘要：随着经济和科技的日新月异，我国的铁路建设也在不断发展完善。在铁路的施工与建设中，安全管理问题日益凸现出来，引起越来越多的关注。本文分析了铁路工程建设安全管理存在的问题，并探讨了对策。关键词：铁路工程；安全管理；问题；对策中图分类号：F530文献标识码：A文章编号：近年来，随着我国铁路运输的跨越式发展战略的实施以及拉动内需策略的推进，各地区铁路建设如火如荼。在恶劣气候条件和地理条件的影响下，施工难度增加，加之施工现场安全防护工作不到位，安全隐患突增，因而安全生产形势依然严峻，重大人员伤亡事故时有发生。因而必须重视安全管理，严防问

2、题发生。一、铁路工程建设安全管理存在的问题（1）施工企业安全思想观念淡薄。现在很多铁路施工企业各级管理人员安全思想观念比较淡薄，大多数只是停留在口头上、停留在形式上，汇报开会时说起来很重要，实际工作时忙起来就忘掉。一方面表现在有的企业对增加安全措施、增加安全经费等意识不强，抱着侥幸的心理；另一方面表现在有些单位对安全工作采取听其自然、敷衍了事的态度，认为发生安全事故只是偶然因素，没必要小题大做。（2）违章在施工过程中层出不穷。纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术

3、和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。（3）安全管理制度滞后且不落实。随着我国铁路的高速发展，近几年来涌现出很多新技术、新情况和新问题，各种安全管理制度也应随之修订更新。而现实情况是大多数安全管理制度往往落后于实际需要，有的甚至出现空白现象。（4）涉及施工的部门准备工作不足，之间配合较差。由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。二、建议采取

4、的对策（1）加强细节的安全措施。临近既有线铁路施工，由于涉及既有线行车安全，安全施工尤为重要。安全施工既要注重宏观的把握，同时也要注意微观的细节问题，如果细节处理不好，很有可能会影响既有线铁路行车安全及整个工程的质量和进度，甚至会给将来的使用埋下隐患。因此施工的安全管理不能回避细节等小问题，要有实事求是的精神，着手于细微处，确保整项施工过程万无一失。(2)加强劳务队伍管理，消除安全管理薄弱环节。劳务工是通信线路施工中的主体，同时也是安全管理的薄弱环节。很多事故都是由于劳务工操作不规范引发的，因此劳务工安全管理决不可懈怠。目前多数劳务人员文化程度较低，人员流动性大，安全观

5、念相对淡薄，这是客观存在的现实。施工企业除了对劳务工做好必要的岗前安全培训，还必须要做好稳定劳务队伍，维护劳务工根本利益两个方面的工作才能实现安全生产。稳定队伍首先是要在选择劳务队伍的时候挑选讲信用、具有一定工作经验的队伍进行合作。其次是在合作过程中要给予劳务工人特别的关心，帮助他们解决工作和生活中的难题。(3)建立施工监督检查责任制度。工程质量监理公司、铁路运输安全监管人员、铁路施工单位三者要明确责任，各司其职，各负其责。首先是工程质量监理单位如果发现施工中有不符合质量标准或者存在安全隐患的，应该立即向施工单位提出整改意见。其次是铁路运输安全监督人员一旦发现存在安全隐

6、患的，有权要求铁路施工企业立即停止施工。如果铁路施工单位和企业不停止施工进行整顿，发生的一切安全事故由铁路施工单位承担后果。对因监督不力造成的行车事故，由铁路运输安全监督人员承担负责。(2)施工前严格做好各项准备工作。要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的所有相关人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证滋

7、工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全措施准确无误。(3)完善临近既有线铁路施工的各项施工安全管理制度。随着铁路设备不断地变化以及施工技术的不断进步，原来的一些旧的标准和规范已经不适合新的施工建设。施工安全管理的规章应当依据临近既有线施工具体的情况及施工工艺进行必要的修改，以保证施工安全。总之，铁路施工安全管理是铁路施工建设的重要工作内容，安全工作的到位与否，直接决定既有线行车安全及施工的进度和质量。在实际工作中，我们必须落实各项预防措施，建立合理有效地管理制度，加强各项工作的监督管理，给施工