浅析如何提高审议质量.doc

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1、浅析如何提高审议质量如何提高常委会的审议质量,是更好发挥地方权力机关作用的一个重要课题,通过学习和实践,临邑县人大常委会将-些好的建议整理形成关于进一步提高常委会审议质量的意见,使常委会的审议议题更突出重点,更贴近群众,更富有成效。强化工作环节,确保监督实效。坚持四项原则,精心选择议题。人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告,并口保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则,有重点、有计划地选择议题。第一,内容上要突出重点,做到“四个围绕”,即围绕改革开放和经济建设屮的重大事

2、项;围绕党委的屮心工作;围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况;围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二,原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则,确定会议议题。第三,程序上耍有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结合业务范围提出意见,并注意与上…级人大常委会有关议题衔接,经汇总形成初步计划,然后征求多方意见,提交主任会议研究确定。在每年年初的第一次常委会会议上审议、确定全年的会议议题后,应提前印发给组成人员。如需调整,由主任会议、常委会会议讨论决定。深入调杳研究,打好审

3、议基础。调杳要坚持全面调查与专题调查相结合,组织集中调研与平时个人调查相结合,认真搞好量化指标的调查和定量分析,使调查结果言之有据,写出高质量的调查报告。健全工作机制,确保有效实施。包括建立健全激励机制、建立重大工作情况通报制、实施目标管理制度、实行审议票决制、不断完善旁听制、建立健全列席人员管理制度、建立审议意见限期办理制和落实情况汇报制、建立审议意见跟踪督办制等。合理人员结构,强化整体素质。常委会组成人员的配备既要考虑各方面的代表性,更要考虑从事人大常委会工作的时间保障,还要考虑常委会组成人员的知识结

4、构和年龄结构。要把那些执政为民意识强、法律意识强、参政督政能力强、富有事业心责任感、热爱人大工作、精神状态好的人选拔到常委会组成人员中来。创新审议工作,确保审议质量。创新审议形式,做到中心发言和面上发言相结合,委员发言和列席代表发言相结合,分析问题和提出建议相结合,汇总讨论意见和形成审议意见相结合。确定好中心发言人,把常委会分管领导和相关工委负责人作为中心发言人,通过他们全面、系统、有针对性的发言,引导参会人员各抒己见,以促进审议质量的提高。搞好跟踪监督,务求审议成效。要采取会议督办、调查走访等灵活多样的

5、形式,全过程、全方位跟踪督促,坚持一抓到底,抓出实效。审议结束后,常委会有关工作机构要加强落实情况的监督,常委会每次会议之前或每年应专门安排一次会议,听取“一府两院”对常委会作出的决议、决定和审议意见落实情况的汇报,对没有落实的要继续督促落实,继续报告落实情况,直至落实为止。

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